猶太與撒馬利亞是什麼地方？「西岸」這個名稱又是怎麼來的？

兩個名稱，指向以色列沿海平原與約旦河之間的同一片高地。猶太與撒馬利亞，是 1949 年停戰線以東丘陵地帶的希伯來語名稱，也是《聖經》中的名稱；以色列官方希伯來語稱之為 Yehuda ve-Shomron。多數國際新聞編輯部則使用約旦統治時期的名稱。這兩個名稱涵蓋的範圍大致相同，背後訴說的歷史卻不同。一個已有數千年歷史，另一個始於 1948 年。本站使用「猶太與撒馬利亞」；來源使用另一名稱時，也會註明。

地理位置

猶太地位於南部高地，歷史中心是希伯崙，伯利恆與埃齊翁聚落群則位於希伯崙與耶路撒冷之間。撒馬利亞位於北部高地，包括納布盧斯、傑寧，以及沿西緣朝圖勒凱爾姆與蓋勒吉利耶方向分布的城鎮。耶路撒冷介於兩者之間，約旦河谷則構成向東延伸至河岸的坡地。反誹謗聯盟記載，這片高地自古便稱為猶太與撒馬利亞，這些名稱在英國託管時期也一直普遍使用。猶太虛擬圖書館彙整的美國中央情報局《世界概況》資料，記載當地總面積約為 5,860 平方公里，包括拉特倫突出部及死海西北四分之一的區域；東耶路撒冷雖然也在同一張地圖上，統計時仍另行處理。

西緣是 1949 年以色列與約旦劃定的停戰線，也就是綠線。反誹謗聯盟將其描述為 1948 年戰爭後劃定的分界線，名稱來自地圖上使用的綠色墨水。這不是由和平條約確立的國界。1949 年 4 月 3 日於羅德島簽署的《以色列與約旦全面停戰協定》本身就說明了這點：任何條文都不得以任何方式影響任一方在最終和平解決巴勒斯坦問題時的權利、主張與立場，因為各項條文完全基於軍事考量而制定。雙方同意這些分界線，不影響未來的領土安排或邊界劃定。這是停火線，並非雙方議定的國際邊界。任何人若稱它為以色列國界，都得解釋為何劃定這條線的協定寫的並非如此。

歷史簡介

猶太與撒馬利亞是古代王國的名稱，在《希伯來聖經》中反覆出現。另一個名稱則是 20 世紀中葉才出現的地理用語，意指哈希米王國以西的河岸；這個稱呼出現在外約旦的阿拉伯軍團於 1948 年戰爭中奪取這片高地之後。美國中央情報局《世界概況》的語源說明指出，這個稱呼指的是約旦在 1948 年後控制及管理的土地，位置在約旦本土的河對岸。美國中東報導準確性委員會（CAMERA）指出，在約旦統治當局引入「西岸」一詞之前，Judea 與 Samaria 這兩個英文地名一直廣泛使用，英國託管當局的官員也不例外；時至今日，使用希伯來語的人在日常生活中仍然稱之為 Yehuda ve-Shomron。

1950 年 4 月 24 日，約旦眾議院與參議院召開聯席會議，決議將約旦河兩岸合併為一個國家。此舉幾乎未獲任何國家承認。猶太虛擬圖書館將英國與巴基斯坦列為僅有的兩個承認國。華盛頓近東政策研究所的一篇文章也記載了這兩國，並指出部分以色列方面的說明只列出英國。阿卜杜拉國王不顧阿拉伯聯盟反對，仍然採取了這項行動。在約旦統治的 19 年間，當地並未建立獨立的阿拉伯國家。

美國中東報導準確性委員會指出，約旦禁止猶太人在其控制的高地居住或購置房產。希伯崙、耶路撒冷舊城及古什埃齊翁原有的猶太社區，已在 1948 年遭到摧毀，或居民遭到驅逐。以色列在 1967 年 6 月的戰爭中從約旦手中取得這片地區，此後一直管理至今。1988 年 7 月 31 日，海珊國王正式放棄約旦對猶太與撒馬利亞的領土主張，切斷與當地的法律及行政關係，撤回 1950 年的併吞主張。

許多外國政府，以及猶太與撒馬利亞的阿拉伯居民，將以色列在當地的存在稱為「占領」。以色列則強調，當年的戰爭出於自衛，約旦的併吞幾乎未獲承認，之後的領土歸屬仍有爭議，此外還有安全縱深及歷史淵源等考量。不妨問一個最直接的問題：這片土地是從誰手中取得的？前一個統治者是約旦，而約旦的併吞幾乎不受任何國家承認，最後連約旦自己也放棄了這項主張。

1967 年後，以色列人返回古什埃齊翁與希伯崙，並建立新社區。第一個是卡法埃齊翁，於 1967 年 9 月在 1948 年遭摧毀的聚落群原址重建。猶太與撒馬利亞的阿拉伯居民稱這些社區為非法屯墾區，以色列則不認同這種解讀。這些社區的地位，與邊界及耶路撒冷問題一樣，都留待永久地位談判處理，但談判至今未能達成條約。

《奧斯陸協議》下的分區

1995 年 9 月 28 日於華盛頓簽署的《以色列與巴勒斯坦臨時協議》，又稱《第二次奧斯陸協議》，將這片高地劃分為三個區域，作為過渡安排。過渡期自 1994 年 5 月《加薩與傑里科協議》起算，不得超過 5 年。A 區主要涵蓋大型阿拉伯城市，由巴勒斯坦自治政府負責民政與內部安全。B 區由自治政府負責民政，以色列則對安全事務負有最高責任。C 區是猶太與撒馬利亞境內 A、B 兩區以外的地區。以色列在 C 區保留民政與安全控制權，部分指定權限原定日後移交，但始終未完成。2000 年暴力衝突爆發後，談判陷入停滯。

華盛頓近東政策研究所與美國中央情報局的彙整資料均指出，C 區約占土地面積的 60%，由以色列掌握民政與軍事控制權。猶太虛擬圖書館的臨時安排地圖顯示，A 區約占 18%，B 區約占 22%，C 區占 60%。A、B 兩區合計約占土地面積的五分之二，多數阿拉伯城市居民居住於此。人口數字會隨定義與統計日期而變動，尤其取決於是否納入東耶路撒冷。反誹謗聯盟曾引用數據指出，不含東耶路撒冷，猶太與撒馬利亞約有 2.7 百萬名阿拉伯居民，屯墾區則約有 400,000 名以色列猶太人。美國中央情報局 2020 年 7 月的彙整資料列出的總人口約為 2.9 百萬人，並註明截至 2018 年，猶太與撒馬利亞約有 419,000 名以色列屯墾者。

《奧斯陸協議》並未取消以色列在安全事務上的角色。以色列部隊至今仍會進入 A 區，包括針對恐怖分子的突襲行動。也請將加薩與這片地區區分清楚。以色列於 2005 年從加薩走廊撤出平民與軍隊，哈瑪斯則在 2007 年奪取加薩控制權。加薩是另一片沿海地區，不屬於猶太與撒馬利亞。

地名為何重要

每個名稱都會被解讀為選邊站。以色列官方希伯來語使用 Yehuda ve-Shomron，多數外國外交部與新聞編輯部則使用約旦統治時期的名稱。阿拉伯與猶太居民生活在城市、村莊、難民營及以色列社區裡，兩個民族都與這片土地有歷史淵源，任何稱呼都無法抹去這些連結。

較古老的名稱，本身並不能決定邊界、公民身分，或當地居民的權利。但它確實揭示了一點：「西岸」並非憑空出現、理所當然的中性稱呼，而是用來指稱約旦當時剛奪取的土地。猶太與撒馬利亞並非 1967 年後才創造的口號，而是這片丘陵自古以來、直到英國託管時期都在使用的名稱。

若有必要，兩個名稱都可以用，但應先知道哪個名稱出現得較早。接著再看事實：誰治理哪個區域、誰住在哪裡，以及已簽署的協議究竟寫了什麼。

本文提供背景資訊。關於加薩戰爭的證據，請看《納扎：真實故事》，片中由以色列國防軍高階指揮官及情報官員說明，對抗恐怖組織哈瑪斯的戰爭是如何進行的。影片可免費觀看，附英文字幕。若想了解這場戰爭如何開始，請閱讀2023 年 10 月 7 日發生了什麼事。