Apakah Judea dan Samaria, dan dari manakah asalnya nama “Tebing Barat”?

Dua nama, satu jaluran tanah tinggi di antara dataran pantai Israel dengan Sungai Jordan. Judea dan Samaria ialah nama Ibrani dan nama dalam Alkitab bagi kawasan berbukit di sebelah timur garisan gencatan senjata 1949. Dalam penggunaan rasmi Israel, namanya Yehuda ve-Shomron. Kebanyakan bilik berita antarabangsa menggunakan nama “Tebing Barat”. Kedua-dua nama itu merujuk kepada wilayah yang sebahagian besarnya sama. Namun, kisah yang dibawa oleh setiap nama berbeza. Satu nama berusia ribuan tahun. Satu lagi bermula pada 1948. Laman ini menggunakan Judea dan Samaria, dan menyebut nama “Tebing Barat” apabila sumber menggunakannya.

Geografi

Judea ialah tanah tinggi di bahagian selatan, dengan pusat bersejarahnya di Hebron. Bethlehem dan blok Etzion terletak di antara Hebron dengan Baitulmaqdis. Samaria ialah tanah tinggi di bahagian utara, merangkumi Nablus, Jenin dan bandar-bandar di sepanjang pinggir barat menuju ke Tulkarm dan Qalqilya. Baitulmaqdis terletak di antara kedua-duanya, manakala Lembah Jordan membentuk cerun timur yang menurun ke arah sungai. Anti-Defamation League mencatatkan bahawa tanah tinggi ini dikenali sebagai Judea dan Samaria sejak zaman purba, dan nama-nama itu kekal digunakan secara umum sepanjang zaman Mandat British. CIA World Factbook, seperti yang dihimpunkan oleh Jewish Virtual Library, menyatakan jumlah keluasannya sekitar 5,860 kilometer persegi, termasuk unjuran wilayah Latrun dan suku barat laut Laut Mati. Baitulmaqdis Timur dikira secara berasingan dalam statistik, walaupun dipaparkan pada peta yang sama.

Pinggir barat wilayah ini ialah garisan gencatan senjata Israel–Jordan 1949, iaitu Garisan Hijau. ADL menyifatkannya sebagai garis pemisah yang dilukis selepas perang 1948, dinamakan sempena dakwat hijau yang digunakan pada peta. Garisan ini bukan sempadan yang ditetapkan melalui perjanjian damai. Perjanjian Gencatan Senjata Am Israel–Jordan, yang ditandatangani di Rhodes pada 3 April 1949, menyatakannya sendiri: tiada peruntukan boleh dalam apa-apa cara menjejaskan hak, tuntutan dan pendirian mana-mana pihak dalam penyelesaian muktamad secara aman bagi persoalan Palestin, kerana peruntukan tersebut ditentukan semata-mata oleh pertimbangan ketenteraan. Garis-garis pemisah itu dipersetujui tanpa menjejaskan penyelesaian wilayah atau penetapan sempadan pada masa hadapan. Garisan gencatan senjata. Bukannya sempadan antarabangsa yang telah dipersetujui. Sesiapa yang menyebutnya sebagai sempadan Israel perlu menjelaskan mengapa perjanjian yang mewujudkan garisan itu menyatakan sebaliknya.

Sejarah ringkas

Judea dan Samaria ialah nama kerajaan-kerajaan purba yang disebut berulang kali dalam Alkitab Ibrani. Nama “Tebing Barat” pula ialah istilah geografi yang dicipta pada pertengahan abad kedua puluh: tebing sungai di sebelah barat kerajaan Hasyimiah, selepas Arab Legion dari Transjordan menawan tanah tinggi ini dalam perang 1948. Catatan etimologi CIA Factbook menyatakan bahawa nama tersebut merujuk kepada wilayah yang dikuasai dan ditadbir oleh Jordan selepas 1948, di seberang sungai dari wilayah Jordan sendiri. CAMERA menyatakan bahawa nama Inggeris Judea dan Samaria digunakan secara umum, termasuk oleh pegawai Mandat British, sehinggalah pemerintahan Jordan memperkenalkan nama “Tebing Barat”. Penutur bahasa Ibrani pula masih menggunakan Yehuda ve-Shomron dalam pertuturan seharian.

Pada 24 April 1950, Dewan Perwakilan dan Dewan Bangsawan Jordan, dalam sidang bersama, memutuskan untuk menyatukan kedua-dua tebing Sungai Jordan dalam satu negara. Hampir tiada negara mengiktirafnya. Jewish Virtual Library menyenaraikan Great Britain dan Pakistan sebagai satu-satunya negara yang berbuat demikian. Huraian oleh Washington Institute mencatatkan dua negara yang sama, sambil menyatakan bahawa sesetengah pembentangan Israel hanya menyebut Britain. Raja Abdullah bertindak walaupun dibantah oleh Liga Arab. Sepanjang sembilan belas tahun pemerintahan Jordan, tiada negara Arab merdeka ditubuhkan di situ.

CAMERA menyatakan bahawa orang Yahudi dilarang tinggal atau membeli hartanah di tanah tinggi yang dikuasai Jordan. Komuniti Yahudi yang telah lama wujud di Hebron, Kota Lama Baitulmaqdis dan Gush Etzion telah dimusnahkan atau diusir pada 1948. Israel menawan wilayah ini daripada Jordan dalam perang Jun 1967 dan mentadbirnya sejak itu. Pada 31 Julai 1988, Raja Hussein secara rasmi melepaskan tuntutan Jordan serta memutuskan hubungan perundangan dan pentadbiran dengan Judea dan Samaria, sekali gus menggugurkan pengilhakan 1950.

Banyak kerajaan asing, serta penduduk Arab di Judea dan Samaria, menyifatkan kehadiran Israel sebagai suatu “pendudukan”. Israel pula merujuk kepada perang mempertahankan diri, hak ke atas wilayah yang dipertikaikan selepas pengilhakan yang hampir tidak diiktiraf oleh sesiapa, ruang penampan keselamatan dan hubungan sejarah. Tanyakan soalan yang jelas: wilayah ini diambil daripada siapa? Pemerintah terakhirnya ialah Jordan, yang pengilhakannya hampir tidak diterima oleh mana-mana negara dan yang kemudiannya melepaskan tuntutannya sendiri.

Selepas 1967, warga Israel kembali ke Gush Etzion dan Hebron serta membina komuniti baharu. Yang pertama ialah Kfar Etzion, dibina semula pada September 1967 di tapak blok penempatan yang dimusnahkan pada 1948. Penduduk Arab di Judea dan Samaria menyebut komuniti-komuniti ini sebagai penempatan haram. Israel mempertikaikan tafsiran itu. Statusnya, seperti isu sempadan dan Baitulmaqdis, diserahkan kepada rundingan status muktamad yang sehingga kini belum menghasilkan perjanjian.

Kawasan di bawah Perjanjian Oslo

Perjanjian Interim Israel–Palestin, yang ditandatangani di Washington pada 28 September 1995 dan dikenali sebagai Oslo II, membahagikan tanah tinggi ini kepada tiga kawasan untuk tempoh peralihan tidak melebihi lima tahun, bermula dari perjanjian Gaza–Jericho pada Mei 1994. Di Kawasan A, yang kebanyakannya meliputi bandar-bandar utama Arab, Pihak Berkuasa Palestin bertanggungjawab terhadap urusan awam dan keselamatan dalaman. Di Kawasan B, pihak tersebut bertanggungjawab terhadap urusan awam, manakala Israel memegang tanggungjawab tertinggi terhadap keselamatan. Kawasan C merangkumi bahagian Judea dan Samaria di luar Kawasan A dan B. Di situ, Israel mengekalkan kawalan awam dan keselamatan, dengan kuasa-kuasa tertentu yang akan dipindahkan kemudian. Pemindahan kuasa itu tidak pernah diselesaikan. Rundingan terhenti selepas tercetusnya keganasan pada 2000.

Washington Institute dan himpunan CIA sama-sama meletakkan keluasan Kawasan C pada sekitar 60 peratus daripada wilayah ini, di bawah kawalan awam dan ketenteraan Israel. Peta aturan interim oleh Jewish Virtual Library menunjukkan Kawasan A meliputi sekitar 18 peratus, Kawasan B sekitar 22 peratus dan Kawasan C 60 peratus. Kawasan A dan B, yang bersama-sama meliputi kira-kira dua perlima daripada keluasan wilayah ini, menempatkan sebahagian besar penduduk Arab bandar. Angka penduduk berbeza mengikut takrif dan tarikh, khususnya sama ada Baitulmaqdis Timur turut dikira. ADL pernah menyatakan angka sekitar 2.7 juta orang Arab di Judea dan Samaria dan sekitar 400,000 orang Yahudi Israel di penempatan, tidak termasuk Baitulmaqdis Timur. Himpunan CIA bertarikh Julai 2020 menyatakan jumlah penduduk sekitar 2.9 juta dan mencatatkan sekitar 419,000 penduduk penempatan Israel di Judea dan Samaria setakat 2018.

Oslo tidak menghapuskan peranan keselamatan Israel. Tentera Israel masih memasuki Kawasan A, termasuk untuk serbuan terhadap pengganas. Bezakan juga Gaza daripada wilayah ini. Israel mengundurkan orang awam dan tenteranya dari Genting Gaza pada 2005. Hamas merampas kuasa di Gaza pada 2007. Gaza ialah wilayah pantai yang berasingan. Gaza bukan sebahagian daripada Judea dan Samaria.

Mengapa nama penting

Setiap nama dianggap mencerminkan keberpihakan. Bahasa Ibrani rasmi Israel menggunakan Yehuda ve-Shomron. Kebanyakan kementerian luar dan bilik berita menggunakan nama “Tebing Barat”. Penduduk Arab dan Yahudi tinggal di bandar, kampung, kem pelarian dan komuniti Israel. Kedua-dua bangsa mempunyai hubungan sejarah yang tidak dapat dipadamkan oleh mana-mana nama.

Nama yang lebih lama itu, dengan sendirinya, tidak menyelesaikan persoalan sempadan, kewarganegaraan atau hak penduduk di situ. Namun, nama itu memperlihatkan satu perkara: “Tebing Barat” bukanlah istilah neutral yang muncul begitu sahaja lalu menjadi pilihan lazim. Itulah istilah bagi wilayah yang baru sahaja ditawan oleh Jordan ketika itu. Judea dan Samaria bukan slogan yang dicipta selepas 1967. Itulah nama tanah tinggi yang sama sejak zaman purba dan zaman Mandat.

Gunakan mana-mana nama jika perlu, tetapi ketahui nama yang wujud terlebih dahulu. Kemudian, teliti faktanya: siapa mentadbir kawasan mana, siapa tinggal di mana, dan apa yang sebenarnya dinyatakan dalam perjanjian yang telah ditandatangani.

Rencana ini memberikan latar belakang. Bukti daripada perang di Gaza dipaparkan dalam Naza: Kisah Sebenar, yang menampilkan komander kanan Angkatan Pertahanan Israel (IDF) dan pegawai perisikan yang menerangkan bagaimana perang menentang organisasi pengganas Hamas dilaksanakan. Filem ini boleh ditonton secara percuma, dengan sari kata bahasa Inggeris. Untuk mengetahui bagaimana perang itu bermula, baca apa yang berlaku pada 7 Oktober 2023.