Tuduhan genosida: tunjukkan niatnya

“Genosida” adalah dakwaan terberat dalam hukum internasional. Sejak 7 Oktober 2023 tuduhan itu dilontarkan kepada Israel di parlemen, di kampus, dan di seluruh media, seolah-olah mengulanginya membuatnya benar. Tidak demikian. Beban pembuktian ada pada pihak yang menuduh, dan ujian hukumnya sempit: niat. Berikut definisinya, apa yang sebenarnya terjadi di Den Haag, angka-angka yang dipublikasikan masing-masing pihak, dan apa yang dikatakan para perwira senior Israel di depan kamera. Hanya pengadilan yang dapat memutus pokok perkaranya. Namun Anda tetap bisa memeriksa apakah tuduhan itu memenuhi ujiannya sendiri.

Definisi hukumnya

Konvensi tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida, yang diadopsi pada 1948, mendefinisikan genosida sebagai salah satu dari daftar tertutup tindakan yang dilakukan “dengan niat menghancurkan, seluruhnya atau sebagian, suatu kelompok bangsa, etnis, ras, atau agama, sebagai kelompok.” Daftarnya: membunuh anggota kelompok, menimbulkan luka fisik atau mental yang serius, dengan sengaja menciptakan kondisi kehidupan yang diperhitungkan untuk mengakibatkan kehancuran fisik, memberlakukan tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah kelahiran, dan memindahkan anak-anak secara paksa. Itulah Pasal II, sebagaimana dipublikasikan Jewish Virtual Library.

Niat khusus adalah unsur yang menentukan. Jumlah korban tewas yang tinggi, kehancuran perkotaan, bahkan pelanggaran serius terhadap hukum konflik bersenjata, dengan sendirinya, tidak menjadikannya genosida. Latar belakang hukum Anti-Defamation League menyebut genosida sebagai “kejahatan yang sangat spesifik dengan unsur-unsur hukum yang mensyaratkan niat dan tindakan yang sulit dipenuhi,” dan mengatakan kebijakan dan tindakan Israel “sama sekali tidak” mencapai ambang itu. Jewish Virtual Library mencatat bahwa putusan hukum tentang genosida jarang terjadi karena membutuhkan bukti yang jelas tentang niat untuk melenyapkan kelompok yang dilindungi sebagai kelompok. American Jewish Committee menarik garis yang sama: genosida berarti menyasar orang karena siapa mereka, bukan karena apa yang telah dilakukan sebuah organisasi bersenjata. Semua ini tidak menggantikan putusan atas pokok perkara. Namun semua ini membongkar triknya. Para penuduh memakai kata itu sebagai sinonim bagi perang yang brutal. Kata itu bukan sinonimnya.

Siapa yang menyatakan niat untuk menghancurkan?

Mulailah dari titik awal perang. Pada 7 Oktober 2023, teroris Hamas menyerang komunitas dan pos tentara di selatan Israel. Anti-Defamation League mencatat bahwa mereka membunuh lebih dari 1.200 orang dan membawa 251 sandera ke Gaza. Ringkasan Jewish Virtual Library atas laporan komisi parlemen Inggris menyebut 1.182 korban tewas dan 251 sandera, 210 di antaranya dibawa hidup-hidup. Washington Institute telah mendokumentasikan bahwa Hamas sendiri menghasilkan sebagian besar buktinya: rekaman GoPro, unggahan Telegram, dan instruksi yang ditemukan pada para penyerang untuk membunuh dan menculik warga sipil.

Sekarang bacalah organisasi teroris Hamas dengan kata-katanya sendiri. Piagamnya tahun 1988, yang dikutip ADL, dibuka dengan kalimat Hassan al-Banna bahwa “Israel akan ada dan akan terus ada sampai Islam melenyapkannya, sebagaimana Islam telah melenyapkan yang lain sebelumnya.” Itu adalah tujuan yang dinyatakan untuk menghancurkan sebuah kelompok bangsa. Tujuan perang Israel yang dinyatakan adalah mengalahkan Hamas sebagai kekuatan militer dan pemerintahan serta memulangkan para sandera. Jadi ajukan satu pertanyaan kepada para penuduh: pihak mana yang menuliskan niatnya?

Apa yang dilakukan Israel, dan apa yang dilakukan Hamas

Para pejabat Israel mengatakan IDF memberi peringatan sebelum menyerang, menetapkan zona evakuasi, mengizinkan bantuan kemanusiaan masuk ke Gaza, dan menjalankan operasi pembebasan sandera. Hamas melakukan yang sebaliknya. Hamas bertempur dari dalam kawasan sipil, termasuk di dekat rumah sakit dan sekolah. Foundation for Defense of Democracies telah mendokumentasikan pola itu dalam perang ini: siaran dari masjid yang meminta warga sipil tetap di tempat, penghalang jalan fisik untuk mencegah orang bergerak ke selatan, dan penggunaan sistematis rumah sakit, sekolah, dan lokasi sipil lain sebagai perlindungan.

Para penuduh menjawab bahwa peringatan dan koridor tidak memadai, bahwa pembatasan barang menimbulkan kondisi menyerupai kelaparan di sebagian Jalur Gaza, dan bahwa pernyataan sebagian politisi Israel menunjukkan kebencian terhadap orang Arab di Gaza sebagai sebuah bangsa. Perdebatkan bantuan, retorika, dan penargetan sebanyak yang Anda mau. Itu pertanyaan yang berbeda dari apakah sebuah negara sedang mengupayakan kehancuran fisik orang Arab di Gaza sebagai kelompok. Tuduhan itu hanya berhasil jika Anda mengaburkan keduanya.

Apa yang sebenarnya terjadi di Den Haag

Afrika Selatan mengajukan gugatan terhadap Israel pada akhir Desember 2023, dengan dalil bahwa kampanye Israel di Gaza bersifat genosida dan meminta, di antara langkah-langkah lain, agar operasi militer dihentikan. Jewish Virtual Library mencatat tuduhan itu dan mencatat bahwa Hamas, sebagai aktor non-negara, bukan pihak dalam Konvensi. Foundation for Defense of Democracies menyebut gugatan itu sebagai perang hukum yang menghilangkan fakta bahwa Hamas menanamkan dirinya di antara warga sipil.

Lalu muncul judul berita yang mungkin pernah Anda lihat: mahkamah menyatakan genosida “masuk akal.” Mahkamah tidak menyatakan demikian. CAMERA telah menunjukkan bahwa itu adalah salah baca. Joan Donoghue, yang memimpin ketika tindakan sementara ditetapkan, kemudian mengatakan, sebagaimana dicatat CAMERA: “Saya mengoreksi apa yang sering dikatakan di media — mahkamah tidak memutuskan bahwa klaim genosida itu masuk akal.” Jewish Virtual Library juga menyatakan bahwa mahkamah “tidak menemukan bahwa Israel telah melanggar atau sedang melanggar Konvensi Genosida.” Tidak ada putusan atas pokok perkara. Yang ada adalah mitos media.

Israel menolak tuduhan itu sepenuhnya. Dalam argumen pembukaan, penasihat hukum Tal Becker menyebut permohonan itu “sebuah fitnah, yang dirancang untuk menyangkal hak Israel membela diri sesuai hukum dari serangan teror yang belum pernah terjadi sebelumnya yang terus dihadapinya, dan untuk membebaskan 136 sandera yang masih ditahan Hamas,” dalam kata-kata yang diabadikan Jewish Virtual Library. Amerika Serikat, melalui juru bicara Departemen Luar Negeri Matt Miller, menyebut tuduhan genosida itu “tidak berdasar” dan menunjuk kepada mereka “yang terus secara terbuka menyerukan pemusnahan Israel.” Irlandia kemudian berupaya ikut campur dalam perkara itu. Menurut FDD, para pejabat Irlandia meminta mahkamah untuk “memperluas penafsirannya” tentang apa yang terhitung sebagai genosida oleh negara, termasuk dengan menyimpulkan niat ketika “orang yang wajar akan dapat memperkirakan” kehancuran sebagai “akibat yang wajar dan mungkin terjadi.” Orde Kittrie dari FDD membaca permintaan itu sebagai tanda bahwa Israel tidak melakukan genosida sebagaimana didefinisikan perjanjian 1948. Jika perkaranya sesuai dengan definisi, mengapa meminta definisinya diperluas?

Jumlah korban tewas: angka siapa?

Penderitaan warga sipil di Gaza sangat berat. Pertanyaannya adalah angka siapa yang Anda pakai. Angka yang paling sering dikutip adalah angka Kementerian Kesehatan yang dikelola Hamas, dan metodenya diperdebatkan. FDD mencatat bahwa kementerian itu tidak membedakan warga sipil dari teroris, tidak mencatat keadaan kematian, dan dalam perang-perang sebelumnya menghitung orang-orang yang tewas akibat roket yang ditembakkan dari Gaza tetapi jatuh sebelum mencapai sasaran. Jewish Virtual Library mencatat cacat yang sama: data yang tidak lengkap, kematian alami yang dicampurkan ke dalam daftar perang, dan perkiraan Israel yang belakangan bahwa antara 20.000 dan 25.000 teroris telah tewas. Jika sebagian besar dari total kementerian itu adalah teroris, proporsi warga sipilnya lebih rendah daripada yang tersirat dari angka utamanya. Jika hitungan Israel tentang teroris digelembungkan, yang terjadi adalah sebaliknya. Pemberitaan yang jujur memberikan kedua seri dan selisih di antaranya. Sebagian besar judul berita hanya memberikan satu.

Bantuan dan niat

Israel, melalui COGAT, memublikasikan data truk dan tonase yang masuk ke Gaza dan mengatakan Hamas mengalihkan pasokan. FDD mengutip COGAT: “kami tidak sedang berperang melawan warga sipil Gaza,” dan mencatat peta IDF, blok bernomor, tempat berlindung yang ditetapkan, dan zona aman di pesisir. Jewish Virtual Library memberitakan lebih dari satu juta ton pasokan dikirim hingga pertengahan Oktober 2024, dan menggambarkan pencurian oleh Hamas, ancaman terhadap orang yang mengambil bantuan, dan persediaan yang tidak disalurkan. Para penuduh tetap berargumen bahwa akses dan distribusi di dalam Gaza tidak memenuhi kebutuhan. Itu adalah perselisihan tentang logistik, dan justru melemahkan klaim adanya kebijakan negara untuk membuat sebuah bangsa kelaparan sebagai bangsa. Pemerintah yang memublikasikan dasbor bantuan, mengoordinasikan perlintasan, dan, menurut penuturan IDF, membatalkan serangan ketika warga sipil terlihat, tidak dengan sendirinya terbukti tidak bersalah atas setiap tindakan yang melanggar hukum. Namun pemerintah itu juga tidak terbukti sedang mengupayakan kehancuran fisik sebuah kelompok. Genosida macam apa yang memublikasikan pengiriman bantuannya?

Afrika Selatan dan para pendukung sejalannya menunjuk skala pengeboman, pengungsian, dan bahasa sebagian menteri. Israel dan para pengkritik hukum atas perkara itu menjawab bahwa pola operasional, peringatan, koridor kemanusiaan, dan penargetan Hamas, bukan “orang Palestina sebagai orang Palestina,” tidak dapat didamaikan dengan niat genosida. AJC mengatakannya dengan terang: kampanye Israel “semata-mata melawan organisasi teroris Hamas,” yang merupakan “kebalikan persis dari cerminan upaya melenyapkan penduduk Palestina.” Piagam Hamas dan perbuatannya pada 7 Oktober berdiri di sisi lain garis itu.

Apa yang dikatakan para perwira di depan kamera

Naza: Kisah yang Sebenarnya adalah dokumenter Israel tahun 2026 berisi wawancara dengan para komandan senior IDF dan perwira intelijen, yang sebagian difilmkan pada malam hari di atap-atap Tel Aviv. Mereka duduk membelakangi kamera dan disebut berdasarkan jabatan yang pernah mereka pegang. Mereka menggambarkan aturan pelibatan yang menurut mereka diikuti IDF: sebuah serangan memerlukan persetujuan yang bergantung pada pangkat, orang yang tidak bersenjata tidak dijadikan sasaran, dan “jika ada keraguan, jangan menembak.” Mereka mengatakan lokasi sensitif seperti sekolah, rumah sakit, masjid, dan klinik ditandai, dan bahwa warga sipil diperingatkan dan diminta pergi.

Itu adalah kesaksian, bukan putusan pengadilan. Sandingkan dengan kesaksian dalam film-film lain, dengan video serangan, dan dengan pembantaian 7 Oktober yang membuka perang ini. Kesaksian itu menggambarkan kampanye melawan organisasi bersenjata yang bersembunyi di kota-kota, bukan program untuk menghancurkan sebuah bangsa.

Kesimpulan

Genosida membutuhkan niat. Organisasi teroris Hamas menuliskan niatnya dalam piagamnya dan mewujudkannya pada 7 Oktober. Para penuduh Israel membawa angka Kementerian Kesehatan yang dikelola Hamas dan permintaan untuk mendefinisikan ulang kata itu. Menurut Konvensi, perbedaan itulah seluruh perkaranya. Saksikan para perwira, lalu minta para penuduh menunjukkan niatnya.