가자 기근 주장: 그 자신의 기준선으로 따져 보라

“기근”은 느낌이 아니다. 숫자가 붙은 기술적 분류이며, 그 말을 이스라엘에 대해 쓰는 사람은 그 숫자를 당신에게 보여 줄 의무가 있다. 가자에 그 말이 적용되었는지는 세 가지 질문이 결정한다. 사망, 영양실조, 가구 부족의 기준선이 실제로 충족되었는가. 얼마나 많은 식량이 가자지구로 들어갔는가. 그리고 그 식량이 안으로 들어간 뒤 누가 통제했는가. 기록은 논쟁 중이다. 아래의 모든 출처에는 이름이 있으며, 서로 다 일치하지는 않는다. 직접 판단하라.

기근이 뜻하는 것

기근과 심각한 굶주림을 가르는 것은 죽음이다. 민주주의수호재단(FDD)의 연구 담당 부회장 데이비드 아데스닉은 Fox News Digital에 “기근이 단순한 굶주림이나 결핍과 다른 점은 그것이 치명적이라는 것”이며, 가자에 관한 주장들에 쓰인 정의는 “하루에 인구 1만 명당 두 명의 목숨을 앗아 간다”고 말했다. FDD는 이번 전쟁의 기근 주장들이 내세운 세 가지 기준선을 정리했다. 최소 다섯 가구 중 한 가구가 극심한 식량 부족에 처할 것, 5세 미만 아동의 약 30퍼센트가 급성 영양실조일 것, 그리고 해당 지역에서 기아로 매일 500명 중 한 명, 또는 5세 미만 아동 250명 중 한 명이 숨질 것. 이 기준선은 일부러 높게 정해져 있다. 같은 FDD 브리핑은 현행 분류 체계가 2004년에 만들어진 이후 기근 판정은 2011년 소말리아와 2017년 남수단 등 제한된 인구 집단에 대해서만 뒷받침되었다고 지적한다. 심각한 고통은 그 기준선을 넘지 않고도 존재할 수 있다. 모든 식량 위기를 기근이라 부르면 그 말은 아무 의미도 없어지고, 이후의 모든 수정이 측정이 아니라 정치처럼 보이게 된다.

주장들은 어떻게 버텼나

2023년 말과 2024년 초 가자 북부 일부에 대한 기근 언급과 기근이 임박했다는 전망은 국제 보도의 상당 부분을 이끌었다. 그다음 그 주장은 검증을 받았다. FDD의 설명에 따르면 2024년 6월 식량안보 학자 다섯 명으로 이루어진 기근검토위원회(FRC)는 가자 북부가 기근에 들어섰다는 결론을 “개연성이 없다”며 받아들이지 않았다. FDD는 위원회가 상업 식량과 일부 형태의 구호가 과소 집계되었고, 3월과 4월에 공급이 늘었으며, “보수적인 계산을 쓰더라도 4월에는 추정 인구 30만 명에 대해 하루 필요 킬로칼로리의 거의 100퍼센트가 공급 가능했다”고 판단했다고 보도했다. USAID가 지원하는 FEWS NET의 제출 자료는 4월 북부의 칼로리 충족률을 약 59~63퍼센트로 훨씬 낮게 보았다. FDD는 같은 기간에 대한 검토위원회 자체의 범위를 109~153퍼센트로 기록했다. 다툼은 무엇을 이용 가능한 식량으로 보느냐에 관한 것이었다. 민간인들이 전쟁을 겪고 있다는 데에는 아무도 이의를 제기하지 않았다.

2024년에 끝나지 않았다. 2025년 8월 22일 여러 기관이 참여한 기아 모니터는 가자시티를 포함한 가자 주를 기근 상태로 분류했다. “확실한 증거”가 아니라 “합리적인 증거”를 근거로 들었으며, FDD와 미국유대인위원회(AJC) 모두 이 단면을 기록했다. 이스라엘은 그 판정을 거부했다. 이스라엘 외무부는 그 데이터가 “하마스의 가짜 캠페인에 맞춰 재단된 것”이라고 말했다. 판정이 어떻게 만들어졌는지 보라. FDD는 그 판정이 상완 중간 둘레(MUAC) 선별 검사를 썼고, 영양실조 기준을 아동의 30퍼센트에서 15퍼센트로 낮췄으며, 이는 고전적인 신장 대비 체중 기준보다 덜 정확한 대체 방식이라고 보도했다. 같은 FDD 설명에서 COGAT는 2025년 8월 1일 이후 1인당 하루 약 4,400칼로리의 식량 구호가 가자에 들어갔다고 말했다.

이제 사망률 기준선을 적용해 보라. 아데스닉은 Fox News에 그 주에서 1만 명당 하루 두 명이라는 비율이 충족되었다면 2025년 10월 중순까지 약 9,000명의 기아 관련 사망이 예상되었을 것이라고 말했다. 하마스가 운영하는 보건부가 스스로 발표한 그 기간의 증가는 187명이었다. 정의가 요구하는 나머지 죽음은 어디 있는가? 2025년 10월 10일 휴전 이후, FDD는 2025년 12월 19일 같은 모니터가 더 이상 가자를 기근 상태로 분류하지 않는다고 보도했으며, COGAT는 광범위한 파국적 식량 불안이 남아 있다는 주장이 불완전한 구호 데이터에 기대고 있다며 이를 거부했다. 그러니까 그 꼬리표는 한 주에 붙었고, 그것을 뒷받침하는 데 쓰인 공급 상황은 전달이 늘어나면서 유지되지 못했다.

COGAT와 독립 연구가 센 것

COGAT는 가자로의 구호를 조율하는 이스라엘 기관이다. COGAT는 이스라엘의 인도주의 활동 사이트에 운영 수치를 공개한다. 이것은 국경을 넘은 것에 대한 이스라엘의 집계이지, 각 가정이 먹은 것에 대한 집계가 아니다.

Jewish Virtual Library가 요약한 Israel Journal of Health Policy Research의 한 연구는 2024년 1월부터 7월까지의 식량 전달을 종류, 양, 영양 성분별로 평가해 “2월을 제외하면 국경을 넘어 가자로 들어간 식량은 인도적 지원의 1인당 최소 필요량을 넘었다”고 결론지었다. COGAT 기록을 바탕으로 한 이스라엘 공중보건 재구성에 대한 같은 도서관의 설명은 그 일곱 달 동안 1인당 하루 평균 3,004칼로리를 확인했으며, 2월의 감소는 격렬한 전투 기간에 나타났다. 도서관이 전한 2024년 1월부터 4월까지를 다룬 이전의 학술 평가는 1인당 하루 평균 에너지 공급량을 3,163킬로칼로리로 보았다. 스피어 인도주의 기준인 2,100킬로칼로리를 웃돌며, 2023년 10월 7일 이전보다 높다. 저자들과 도서관은 국경에서의 공급이 가자 안에서의 배분과 같지 않으며, 그 배분은 약탈, 허약한 통치, 물류로 인해 차질을 빚었다고 분명히 말한다. 다음 절을 위해 그 문장을 기억해 두라.

2025년 10월 휴전 이후, COGAT의 2026년 7월 인도주의 평가를 인용한 미국유대인위원회는 2025년 10월부터 2026년 6월까지 약 178만 톤의 식량이 가자에 들어갔다고 보도했다. AJC가 전한 같은 COGAT 수치는 주식 가격이 2025년 9월부터 2026년 5월 사이 약 72퍼센트 떨어졌고, 휴전 기간에 18,000톤이 넘는 의약품과 의료 물자가 들어갔음을 보여 준다. FDD는 2025년 12월 19일, 10월 말 이후 하루 600~800대의 인도주의 트럭이 들어갔고 그중 약 70퍼센트가 식량이었으며, 그날까지의 휴전 몇 주 동안 거의 30,000대의 식량 트럭이 500,000톤이 넘는 식량을 실어 날랐다는 COGAT의 중간 집계를 기록했다. 2025년 9월 FDD는 COGAT 대시보드가 8월에 123,000톤의 식량을 보여 주었으며, 이스라엘 데이터상 밀가루, 설탕, 쌀, 식용유, 소금 가격이 8월의 기근 단면 이전에 이미 떨어지고 있었다고 보도했다. AJC의 설명에서 COGAT 자신은 가자 안에 남아 있는 시장 왜곡이 통과점에서의 부족보다는 상업 유통에 대한 하마스의 지속적인 장악에서 비롯된다고 말한다.

식량을 쥔 것은 누구였나

이스라엘 관리들은 하마스가 전쟁 첫날부터 구호품을 빼앗았다고 말한다. 그들은 테러리스트들이 트럭을 탈취하는 IDF 영상, 케렘 샬롬을 거듭 닫게 만든 로켓 공격, 그리고 오랜 방해의 양상을 근거로 든다. 그 양상은 2023년보다 오래되었다. Jewish Virtual Library에 보관된 이스라엘 정부의 2009년 가자 작전 보고서와 이후의 NGO Monitor 연구는 모두, 2009년 1월 하마스가 이스라엘이 들여보낸 구호 트럭 약 100대를 덮쳐 내용물을 훔치고 팔았다는 Jerusalem Post의 보도를 기록한다. NGO Monitor는 또 하마스가 인도적 물자를 포함해 가자로 들어오는 물품에 세금을 매겨 민간인의 희생으로 조직 자금을 마련한 것을 기록한다. 이스라엘 정보, 팔레스타인 자치정부의 발표, 구호 활동가의 증언을 바탕으로 AJC는 하마스가 작전 자금을 대고 정치적 통제를 유지하기 위해 구호품을 훔치고, 세금을 매기고, 비축하고, 전용했다고 설명한다. 2026년 초 메이르 아미트 정보·테러 정보센터의 보고는 하마스가 당시 하루 약 600대씩 들어오던 트럭 가운데 상업 트럭에 15~25퍼센트를 징수했고, 그 몫이 하루 약 4,500만 셰켈로 추정되며, 판매 시점에 추가 세금이 붙었다는 이스라엘의 평가를 인용했다. FDD는 별도로 하마스의 호송대 탈취를 기록했는데, 그중에는 IDF가 구호 호송대를 장악한 테러리스트들을 사살한 사건도 있다.

이 사실들만으로 기근 사망률 기준선을 입증하거나 반증하지는 못한다. 그러나 가자지구 안에서 누가 호송대를 통치하고, 세금을 매기고, 약탈하고, 쟁탈했는지는 분명히 한다. 테러 조직 하마스다. 검사를 거친 구호를 조율하는 민주국가는 그것을 빼돌리는 테러 조직과 도덕적으로 등가가 아니다.

영화 나자: 진짜 이야기에서 IDF 예비군 고위 지휘관과 정보 장교들은 카메라 앞에서 인질을 위한 의약품을 포함해 호송대와 의약품이 조율되었으며, 하마스가 첫날부터 인도적 지원 호송대를 장악하고 구호품 일부를 챙겼다고 말한다. 영화는 인터뷰에 응한 이들이 하마스 시설이라고 부르는 건물 안에 있는, 유엔 기구 표시가 인쇄된 식량 꾸러미를 보여 준다. 한 인터뷰 대상자는 굶주림이 있거나 식량이 없는 곳을 한 번도 보지 못했다고 말한다.

결론

COGAT, 이스라엘 영양 연구자들, FDD, AJC, 그리고 국제 비판자들은 같은 단어에 서로 다른 데이터, 다른 접근, 다른 입증 기준을 가져온다. 전쟁 지역에서의 독립적인 가구 측정은 제한적이었다. 통과점에서의 공급은 많을 수 있지만, 안에서의 배분은 장악되거나, 지연되거나, 팔려 나갈 수 있다. AJC와 FDD가 보도하는 공개 COGAT 수치를 2024년 전달에 대한 Israel Journal of Health Policy Research의 재구성과 비교해 볼 수 있다. 기근 주장은 기준선에 관한 주장이다. 그 기준선에, 트럭과 톤수의 기록에, 그리고 하마스가 식량으로 한 일에 그 주장을 비춰 보라. 슬로건은 증거가 아니다.