Shin Bet, Mossad dan IDF: siapa buat apa?

Berita sering menyebut ketiga-tiganya dalam satu ayat: Shin Bet, Mossad dan IDF menjalankan satu operasi bersama. Mereka ialah badan yang berasingan, dengan undang-undang, ketua dan tugas tersendiri. Versi ringkasnya: Shin Bet menjaga daripada ancaman di dalam Israel dan di Judea dan Samaria serta Gaza, Mossad bekerja di luar negara, dan IDF ialah tenteranya.

Shin Bet: keselamatan di dalam negara

Shin Bet juga dikenali sebagai Shabak, daripada nama Ibraninya Sherut ha-Bitachon ha-Klali, Perkhidmatan Keselamatan Am. Dalam bahasa Inggeris ia juga dipanggil GSS atau Israel Security Agency, ISA. Semua ini ialah satu agensi.

Tugasnya digariskan dalam undang-undang awam, Undang-Undang Perkhidmatan Keselamatan Am 2002. Undang-undang itu mentakrifkan misinya mengikut ancaman, bukan mengikut tempat di peta: melindungi negara dan institusi demokrasinya daripada “keganasan, sabotaj, subversi, pengintipan dan pendedahan rahsia negara.” Ia juga melindungi orang dan tapak yang dipilih oleh kerajaan, yang menurut Britannica termasuk kedutaan Israel.

Laman web perkhidmatan itu sendiri menyatakan ia telah bekerja di Judea dan Samaria, Gaza dan Golan sejak 1967. Pada Mac 2026, contohnya, ia melaporkan telah menggagalkan sel pengganas yang dikaitkan dengan Hamas di Judea dan Samaria, bekerjasama dengan IDF dan polis.

Undang-undang itu meletakkannya di bawah kerajaan, dengan Perdana Menteri mengetuainya bagi pihak kerajaan, dan melarang sebarang tugas “untuk mempromosikan kepentingan politik parti.” Sebuah jawatankuasa kecil Knesset mengawasinya.

Mossad: operasi di luar negara

Nama penuh Mossad ialah Institut Perisikan dan Operasi Khas; “Mossad” bermaksud institut. Britannica meringkaskan tugasnya sebagai “pengumpulan perisikan asing, analisis perisikan, dan operasi rahsia.”

Ketuanya bertanggungjawab terus kepada Perdana Menteri, bukan kepada tentera atau Menteri Pertahanan. Tidak seperti Shin Bet, ia dilaporkan beroperasi tanpa undang-undang sendiri: pada 2021 Jerusalem Post menyebutnya satu-satunya agensi keselamatan Israel tanpa undang-undang parlimen yang terpakai, beroperasi terutamanya berdasarkan arahan eksekutif perdana menteri.

IDF: tentera, dan perisikan tentera

Pasukan Pertahanan Israel, Tzahal dalam bahasa Ibrani daripada Tzva Hagana LeYisrael, ialah tentera negara, dengan pasukan darat, udara dan laut. Undang-Undang Asas: Tentera meletakkannya di bawah kerajaan, dengan Menteri Pertahanan mengetuainya bagi pihak kerajaan dan Ketua Staf sebagai komander tertinggi. Undang-undang yang sama melarang sebarang pasukan bersenjata lain kecuali yang dibenarkan oleh undang-undang.

Di sinilah kekeliruan biasa bermula, kerana IDF mempunyai perisikannya sendiri. Bahagian Perisikan Tentera, dikenali sebagai Aman, ialah badan perisikan utama IDF. Unit 8200, unit isyarat yang kerap disebut dalam berita, berada di bawahnya. Britannica mengira Aman, Mossad dan Shin Bet sebagai tiga organisasi perisikan utama Israel. Komander IDF yang berperang di Gaza menerangkan perang itu dalam Naza: Kisah Sebenar.

Cara mereka bekerjasama

Cara paling jelas untuk melihat pembahagian tugas ialah melalui operasi sebenar.

Dalam pembebasan empat tebusan di Nuseirat pada 8 Jun 2024, Ynet melaporkan berminggu-minggu pengumpulan perisikan oleh Shin Bet dan Ibu Pejabat Tebusan, dengan komando polis Yamam dan pasukan Shin Bet di lapangan serta pasukan IDF yang membawa keluar tebusan. Baca lanjut tentang cara IDF mengesan tebusan.

Serangan 13 Julai 2024 ke atas Mohammed Deif, ketua sayap pengganas Hamas, digambarkan oleh IDF sebagai dibina atas perisikan bersama IDF dan Shin Bet serta dilaksanakan oleh jet Tentera Udara.

Pada Mei 2025 Mossad dan IDF secara bersama mengumumkan pemulihan dari Syria jasad Zvi Feldman, seorang askar yang hilang selama 43 tahun. Dan selepas kempen menentang Iran pada Jun 2025, ketua Mossad memberi kredit kepada “kerjasama luar biasa antara IDF, yang mengetuai kempen itu, dan Mossad.”

Empat kekeliruan biasa

Shin Bet bukan sebahagian daripada IDF. Kedua-duanya bekerjasama, tetapi satu bertanggungjawab kepada Perdana Menteri dan satu lagi kepada Menteri Pertahanan.

Shin Bet bukan Mossad. Satu menguruskan terutamanya ancaman di dalam negara dan di Judea dan Samaria serta Gaza. Satu lagi bekerja di luar negara.

Aman dan Unit 8200 bukan agensi berasingan. Mereka sebahagian daripada IDF.

Yamam bukan kedua-duanya. Ia unit antipengganas polis.

7 Oktober: apa yang ditemui semakan mereka sendiri

Pembunuhan beramai-ramai 7 Oktober menguji semua ini, dan setiap badan telah menyemak bahagiannya.

Siasatan IDF, yang diterbitkan pada 27 Februari 2025, menyatakan bahawa ia “gagal dalam misinya untuk melindungi rakyat awam Israel.” Menurut laporan akhbar tentang dapatannya, konsep serangan Hamas telah diketahui oleh perisikan sejak 2018 dan dinilai tidak boleh dilaksanakan. Jawatankuasa di bawah Mejar Jeneral bersara Sami Turgeman menyemak 25 siasatan tersebut pada November 2025 dan mendapati dua pertiganya tidak lengkap atau tidak mencukupi. Jawatankuasa itu berkata perisikan tentera gagal mengesan bagaimana keupayaan Hamas berkembang dan gagal memberi amaran awal.

Siasatan Shin Bet, yang diterbitkan pada 4 Mac 2025, menyatakan bahawa perkhidmatan itu gagal memberi amaran dan serangan itu boleh dicegah jika ia bertindak berbeza. Ia juga menunjuk kepada pembahagian tanggungjawab yang tidak jelas dengan IDF tentang siapa yang sepatutnya memberi amaran perang, dan kepada dasar kerajaan untuk berdiam diri di Gaza, yang katanya membenarkan Hamas membina kekuatannya. The Times of Israel menulis bahawa laporan itu sebahagian besarnya mengalihkan kesalahan, dan Pejabat Perdana Menteri menyerangnya.

Pada November 2025 Pengawal Negara mengesan kegagalan itu kepada ketiadaan doktrin keselamatan negara yang diluluskan, dan audit yang lebih luas beliau tentang 7 Oktober masih diteruskan. Setakat pertengahan Oktober 2026, tiada suruhanjaya siasatan negara telah ditubuhkan. Cara menyiasat kegagalan itu kekal sebagai pertikaian politik di Israel.