Шин Бет, Моссад и ЦАХАЛ: кто что делает?

В новостях эту тройку часто называют в одном предложении: Шин Бет, Моссад и ЦАХАЛ провели операцию вместе. Это разные структуры с разными законами, руководителями и задачами. Короче говоря: Шин Бет защищает от угроз внутри Израиля, в Иудее и Самарии и в Газе, Моссад работает за рубежом, а ЦАХАЛ — это армия.

Шин Бет: безопасность внутри страны

Шин Бет также называют «Шабак» по его ивритскому названию Шерут ха-Битахон ха-Клали, «Служба общей безопасности». По-английски это также GSS или Israel Security Agency, ISA. Всё это одна и та же служба.

Его работа определена публичным законом — Законом о Службе общей безопасности 2002 года. Закон определяет миссию по угрозе, а не по месту на карте: защита государства и его демократических институтов от «терроризма, саботажа, подрывной деятельности, шпионажа и разглашения государственной тайны». Служба также защищает людей и объекты, выбранные правительством; как отмечает Britannica, к ним относятся посольства Израиля.

На сайте самой службы сказано, что она работает в Иудее и Самарии, Газе и Голанских высотах с 1967 года. Например, в марте 2026 года она сообщила о срыве деятельности террористической ячейки, связанной с ХАМАС, в Иудее и Самарии, действуя совместно с ЦАХАЛ и полицией.

Закон подчиняет её правительству, а от его имени руководит премьер-министр, и запрещает давать ей любые задачи «для продвижения партийно-политических интересов». Её контролирует подкомитет Кнессета.

Моссад: операции за рубежом

Полное название Моссада — Институт разведки и специальных операций; слово «Моссад» попросту означает «институт». Britannica определяет его задачи как «сбор зарубежной разведывательной информации, анализ разведданных и скрытые операции».

Его директор подчиняется напрямую премьер-министру, а не армии или министру обороны. В отличие от Шин Бет, как сообщалось, он работает без собственного закона: в 2021 году Jerusalem Post назвала его единственным израильским органом безопасности, на который не распространяется никакой парламентский закон, и который действует в основном на основании исполнительных распоряжений премьер-министров.

ЦАХАЛ: армия и военная разведка

Силы обороны Израиля, по-ивритски Цахаль, от «Цва Хагана ле-Исраэль», — армия государства, с сухопутными, воздушными и военно-морскими силами. Основной закон: Армия подчиняет её правительству, от имени которого руководит министр обороны, а верховный командующий — начальник Генштаба. Тот же закон запрещает любые другие вооружённые формирования, кроме случаев, разрешённых законом.

Здесь и начинается распространённая путаница, потому что у ЦАХАЛа есть собственная разведка. Управление военной разведки, известное как «Аман», — центральный разведывательный орган ЦАХАЛа. Подразделение 8200, часть радиоразведки, которое часто попадает в новости, входит в его состав. Britannica называет Аман, Моссад и Шин Бет тремя крупнейшими разведывательными организациями Израиля. Командиры ЦАХАЛа, воевавшие в Газе, описывают эту войну в фильме Наза: Настоящая история.

Как они работают вместе

Разделение труда лучше всего видно на реальных операциях.

При освобождении четырёх заложников в Нусейрате 8 июня 2024 года Ynet сообщала о нескольких неделях сбора разведданных Шин Бет и Штабом по делам заложников; на месте действовали полицейские спецназовцы «Ямам» и силы Шин Бет, а силы ЦАХАЛа вывели заложников. Подробнее о том, как ЦАХАЛ находит заложников.

Удар 13 июля 2024 года по Мухаммеду Дейфу, главе террористического крыла ХАМАС, ЦАХАЛ описал как основанный на совместных разведданных ЦАХАЛа и Шин Бет и выполненный самолётами ВВС.

В мае 2025 года Моссад и ЦАХАЛ совместно объявили о возвращении из Сирии тела Цви Фельдмана, пропавшего без вести солдата, который числился пропавшим 43 года. А после кампании против Ирана в июне 2025 года глава Моссада отметил «исключительное сотрудничество между ЦАХАЛом, который руководил кампанией, и Моссадом».

Четыре распространённые путаницы

Шин Бет не входит в состав ЦАХАЛа. Они работают вместе, но один подчиняется премьер-министру, а другой — министру обороны.

Шин Бет — это не Моссад. Первый занимается в основном угрозами внутри страны, в Иудее и Самарии и в Газе. Второй работает за рубежом.

Аман и подразделение 8200 — не отдельные ведомства. Они входят в состав ЦАХАЛа.

«Ямам» — не то и не другое. Это полицейское подразделение по борьбе с терроризмом.

7 октября: что показали их собственные расследования

Резня 7 октября стала проверкой для всего этого, и каждая структура проанализировала свою часть.

Расследование ЦАХАЛа, опубликованное 27 февраля 2025 года, говорит, что он «не справился с миссией по защите израильских граждан». Согласно сообщениям прессы о выводах, концепцию нападения ХАМАС разведка знала с 2018 года и сочла её невыполнимой. Комиссия под руководством отставного генерал-майора Сами Турджемана в ноябре 2025 года проверила 25 из этих расследований и обнаружила, что две трети из них неполные или недостаточные. В ней говорится, что военная разведка не сумела выявить, как развивались возможности ХАМАС, и не дала раннего предупреждения.

Расследование Шин Бет, опубликованное 4 марта 2025 года, говорит, что служба не сумела подать сигнал тревоги и что нападения можно было бы предотвратить, если бы она действовала иначе. Оно также указывает на неясное разделение ответственности с ЦАХАЛом за то, кто должен предупреждать о войне, и на политику правительства сохранять молчание по поводу Газы, которая, по его словам, позволила ХАМАС наращивать силы. Times of Israel писала, что доклад во многом перекладывал вину, а канцелярия премьер-министра раскритиковала его.

В ноябре 2025 года государственный контролёр связал провал с отсутствием утверждённой доктрины национальной безопасности, а его более широкая проверка событий 7 октября продолжается. По состоянию на середину октября 2026 года государственная комиссия по расследованию не создана. Вопрос о том, как расследовать провал, остаётся политическим спором в Израиле.