Shin Bet, Mossad dan IDF: siapa mengerjakan apa?

Berita sering menyebut ketiganya dalam satu kalimat: Shin Bet, Mossad dan IDF melaksanakan sebuah operasi bersama. Mereka adalah badan-badan terpisah dengan undang-undang, atasan, dan tugas yang berbeda. Ringkasnya: Shin Bet menjaga dari ancaman di dalam Israel serta di Yudea dan Samaria dan Gaza, Mossad bekerja di luar negeri, dan IDF adalah tentara.

Shin Bet: keamanan di dalam negeri

Shin Bet juga disebut Shabak, dari nama Ibraninya Sherut ha-Bitachon ha-Klali, Dinas Keamanan Umum. Dalam bahasa Inggris disebut juga GSS atau Israel Security Agency, ISA. Semua nama ini merujuk pada satu badan yang sama.

Tugasnya diatur dalam undang-undang publik, Undang-Undang Dinas Keamanan Umum 2002. Undang-undang itu mendefinisikan misinya berdasarkan ancaman, bukan berdasarkan tempat di peta: melindungi negara dan lembaga-lembaga demokratisnya dari “terorisme, sabotase, subversi, spionase dan pengungkapan rahasia negara.” Dinas ini juga melindungi orang dan lokasi yang dipilih pemerintah, yang menurut Britannica mencakup kedutaan-kedutaan Israel.

Situs resmi dinas ini menyatakan bahwa mereka telah bekerja di Yudea dan Samaria, Gaza dan Dataran Tinggi Golan sejak 1967. Misalnya, pada Maret 2026 mereka melaporkan telah menggagalkan sel teroris yang terkait Hamas di Yudea dan Samaria, bekerja sama dengan IDF dan polisi.

Undang-undang menempatkannya di bawah pemerintah, dengan Perdana Menteri yang memimpin atas nama pemerintah, dan melarang memberinya tugas untuk “kepentingan politik partai.” Sebuah subkomite Knesset mengawasinya.

Mossad: operasi di luar negeri

Nama lengkap Mossad adalah Institut untuk Intelijen dan Operasi Khusus; “Mossad” sendiri berarti institut. Britannica merangkum tugasnya sebagai “pengumpulan intelijen luar negeri, analisis intelijen, dan operasi rahasia.”

Direkturnya bertanggung jawab langsung kepada Perdana Menteri, bukan kepada militer atau Menteri Pertahanan. Berbeda dengan Shin Bet, Mossad dilaporkan bekerja tanpa undang-undang tersendiri: pada 2021 Jerusalem Post menyebutnya satu-satunya badan keamanan Israel tanpa undang-undang parlemen yang berlaku, yang beroperasi terutama berdasarkan perintah eksekutif perdana menteri.

IDF: tentara, dan intelijen militer

Pasukan Pertahanan Israel, Tzahal dalam bahasa Ibrani dari Tzva Hagana LeYisrael, adalah tentara negara, dengan pasukan darat, udara dan laut. Undang-Undang Dasar: Militer menempatkannya di bawah pemerintah, dengan Menteri Pertahanan yang memimpin atas nama pemerintah dan Kepala Staf sebagai komandan tertinggi. Undang-undang yang sama melarang angkatan bersenjata lain kecuali sebagaimana diizinkan hukum.

Di sinilah kesalahpahaman umum bermula, karena IDF memiliki intelijen sendiri. Direktorat Intelijen Militer, dikenal sebagai Aman, adalah badan intelijen pusat IDF. Unit 8200, unit sinyal yang sering muncul di berita, merupakan bagian darinya. Britannica menghitung Aman, Mossad dan Shin Bet sebagai tiga organisasi intelijen utama Israel. Para komandan IDF yang bertempur di Gaza menggambarkan perang itu dalam Naza: Kisah yang Sebenarnya.

Bagaimana mereka bekerja sama

Pembagian tugas paling jelas terlihat dalam operasi nyata.

Dalam pembebasan empat sandera di Nuseirat pada 8 Juni 2024, Ynet melaporkan pengumpulan intelijen selama berminggu-minggu oleh Shin Bet dan Markas Sandera, dengan komando polisi Yamam dan pasukan Shin Bet di lapangan, serta pasukan IDF yang membawa keluar para sandera. Baca selengkapnya tentang cara IDF menemukan sandera.

Serangan 13 Juli 2024 terhadap Mohammed Deif, kepala sayap teroris Hamas, digambarkan oleh IDF sebagai serangan yang dibangun di atas intelijen gabungan IDF dan Shin Bet dan dilaksanakan oleh pesawat Angkatan Udara.

Pada Mei 2025 Mossad dan IDF secara bersama mengumumkan pemulihan dari Suriah jenazah Zvi Feldman, seorang tentara yang hilang selama 43 tahun. Dan setelah kampanye Juni 2025 melawan Iran, kepala Mossad memberi kredit kepada “kerja sama luar biasa antara IDF, yang memimpin kampanye itu, dan Mossad.”

Empat kesalahpahaman umum

Shin Bet bukan bagian dari IDF. Keduanya bekerja sama, tetapi yang satu bertanggung jawab kepada Perdana Menteri dan yang lain kepada Menteri Pertahanan.

Shin Bet bukan Mossad. Yang satu terutama menangani ancaman di dalam negeri serta di Yudea dan Samaria dan Gaza. Yang lain bekerja di luar negeri.

Aman dan Unit 8200 bukan badan yang terpisah. Keduanya bagian dari IDF.

Yamam bukan keduanya. Yamam adalah unit kontra-terorisme kepolisian.

7 Oktober: apa temuan tinjauan mereka sendiri

Pembantaian 7 Oktober menguji semua ini, dan setiap badan telah meninjau bagiannya.

Penyelidikan IDF, yang diterbitkan pada 27 Februari 2025, menyatakan bahwa IDF “gagal menjalankan misinya untuk melindungi warga sipil Israel.” Menurut pemberitaan pers atas temuannya, konsep serangan Hamas telah diketahui intelijen sejak 2018 dan dinilai tidak layak. Sebuah komite di bawah Mayor Jenderal (purn.) Sami Turgeman meninjau 25 penyelidikan tersebut pada November 2025 dan mendapati dua pertiga di antaranya tidak lengkap atau tidak memadai. Komite itu menyatakan intelijen militer gagal mendeteksi bagaimana kemampuan Hamas berkembang dan gagal memberi peringatan dini.

Penyelidikan Shin Bet, yang diterbitkan pada 4 Maret 2025, menyatakan dinas itu gagal memberi peringatan dan serangan itu bisa dicegah jika mereka bertindak berbeda. Laporan itu juga menunjuk pembagian tanggung jawab dengan IDF yang tidak jelas mengenai siapa yang seharusnya memperingatkan akan perang, serta kebijakan pemerintah untuk diam mengenai Gaza, yang menurutnya memungkinkan Hamas membangun kekuatannya. The Times of Israel menulis bahwa laporan itu sebagian besar mengalihkan kesalahan, dan Kantor Perdana Menteri menyerangnya.

Pada November 2025 Pengawas Negara menelusuri kegagalan itu hingga tidak adanya doktrin keamanan nasional yang disetujui, dan audit yang lebih luas atas 7 Oktober masih berlanjut. Hingga pertengahan Oktober 2026, belum ada komisi penyelidikan negara yang dibentuk. Cara menyelidiki kegagalan itu tetap menjadi perdebatan politik di Israel.