# 辛贝特、摩萨德与以色列国防军：各自负责什么？

以色列三大安全机构详解：辛贝特、摩萨德和以色列国防军各自负责什么、向谁负责、依据哪些法律运作，以及它们在实际行动中如何分工与协作。

## 要点

- 根据2002年的法律，辛贝特受政府管辖，由总理代表政府负责（《一般安全局法》）。
- 摩萨德负责对外情报和秘密行动，其负责人向总理汇报（大英百科全书、维基百科）。
- 以色列国防军通过国防部长向政府负责，军事情报部门隶属于它（《军队基本法》）。
- 以色列国防军与辛贝特各自的内部审查都表明，该机构未能阻止或预警10月7日的袭击（2025年对两份审查的媒体报道）。

新闻报道常把三者放在同一句话里：辛贝特、摩萨德和以色列国防军联合执行了某次行动。它们是各自独立的机构，有各自的法律、上级和职责。简单说：辛贝特防范以色列境内以及犹地亚和撒玛利亚与加沙的威胁，摩萨德在海外开展工作，以色列国防军则是军队。

## 辛贝特：国内安全

辛贝特也称Shabak，来自其希伯来语全称 Sherut ha-Bitachon ha-Klali，即“一般安全局”。英文中它也称 GSS 或以色列安全局（ISA）。这些名称指的都是同一个机构。

其职责由一部公开法律规定，即2002年的《一般安全局法》。该法以威胁而非地图上的地点来界定其使命：保护国家及其民主制度免受“恐怖主义、破坏、颠覆、间谍活动和泄露国家机密”的侵害。它还保护政府指定的人员和场所，大英百科全书指出，这包括以色列的使馆。

该机构自己的网站称，自1967年以来，它一直在犹地亚和撒玛利亚、加沙和戈兰高地开展工作。例如，2026年3月，它报告与以色列国防军和警察合作，挫败了一个在犹地亚和撒玛利亚与哈马斯有关联的恐怖分子小组。

该法将其置于政府之下，由总理代表政府负责，并禁止赋予其“促进政党利益”的任务。以色列议会的一个小组委员会对其进行监督。

## 摩萨德：海外行动

摩萨德的全称是情报与特殊行动研究所（Institute for Intelligence and Special Operations）；“摩萨德”一词本身的意思就是“研究所”。大英百科全书将其工作概括为“对外情报搜集、情报分析和秘密行动”。

其负责人直接向总理汇报，而不是向军方或国防部长汇报。与辛贝特不同，据报道摩萨德没有自己的专门法律：2021年，《耶路撒冷邮报》称它是唯一没有适用议会法律的以色列安全机构，主要依据总理的行政令运作。

## 以色列国防军：军队与军事情报

以色列国防军（希伯来语缩写 Tzahal，源自 Tzva Hagana LeYisrael）是国家军队，拥有陆、空、海军。《军队基本法》将其置于政府之下，由国防部长代表政府负责，参谋长为最高指挥官。同一部法律禁止任何其他武装力量存在，法律允许的情况除外。

常见的混淆就从这里开始，因为以色列国防军有自己的情报机构。军事情报局，即 Aman，是以色列国防军的中央情报机构。经常见诸新闻的8200部队就隶属于它。大英百科全书将Aman、摩萨德和辛贝特列为以色列的三大主要情报机构。参与加沙战争的以色列国防军指挥官在[纳扎：真实故事](https://nazadocumentary.com/zh/film)中讲述了那场战争。

## 三者如何协作

要看清分工，最清楚的方式是看实际行动。

在2024年6月8日于努赛拉特营救四名人质的行动中，以色列《Ynet》新闻网报道，辛贝特和人质事务指挥部进行了数周的情报搜集；地面上有雅马姆（警察反恐部队）突击队和辛贝特部队，以色列国防军部队则负责将人质带出。进一步了解[以色列国防军如何找到人质](https://nazadocumentary.com/zh/blog/how-the-idf-finds-hostages)。

2024年7月13日对哈马斯恐怖组织武装部门负责人穆罕默德·戴夫的打击，据以色列国防军描述，是基于以色列国防军与辛贝特的联合情报，并由空军战机执行。

2025年5月，摩萨德与以色列国防军联合宣布，从叙利亚找回了失踪43年的士兵兹维·费尔德曼的遗骸。2025年6月对伊朗的行动之后，摩萨德负责人称赞“领导这场行动的以色列国防军与摩萨德之间的非凡合作”。

## 四个常见误解

**辛贝特不是以色列国防军的一部分。** 两者相互配合，但一个向总理负责，另一个向国防部长负责。

**辛贝特不是摩萨德。** 前者主要处理国内以及犹地亚和撒玛利亚与加沙的威胁，后者在海外工作。

**Aman和8200部队不是独立机构。** 它们都是以色列国防军的一部分。

**雅马姆两者都不是。** 它是警察反恐部队。

## 10月7日：他们自己的审查结论

[10月7日大屠杀](https://nazadocumentary.com/zh/blog/what-is-the-october-7-massacre)检验了上述所有机制，各机构都审查了自己负责的部分。

以色列国防军的调查于2025年2月27日公布，称其“未能完成保护以色列平民的使命”。据媒体报道，该调查结果显示，哈马斯袭击的构想自2018年起已为情报部门所知，并被判定为不可行。2025年11月，由退役少将萨米·图尔格曼领导的委员会审查了其中25项调查，发现其中三分之二不完整或不充分。委员会称，军事情报部门未能察觉哈马斯能力的发展，也未能及时发出预警。

辛贝特的调查于2025年3月4日公布，称该机构未能发出警报，如果它采取了不同的行动，袭击本可以阻止。调查还指出，它与以色列国防军在“谁应当预警战争”问题上的职责划分不清，以及政府在加沙采取的一项“保持沉默”政策，该政策使哈马斯得以壮大武装力量。《以色列时报》称，该报告在很大程度上是在转移责任，总理办公室则对其进行了抨击。

2025年11月，国家审计长将这一失败归因于缺乏经批准的国家安全学说，其对10月7日的更广泛审计仍在继续。截至2026年10月中旬，尚未设立国家调查委员会。如何调查这一失败，在以色列仍是政治争论的焦点。