# 援助物資成噸進入加薩。該問的是：誰擋在物資與飢餓的人們之間

以色列紀錄與學術研究顯示，援助物資成噸進入加薩。搶劫、哈瑪斯與提領作業失靈，決定了物資能否送到居民手中。

## 重點整理

- 以色列研究人員使用 COGAT 資料發現，2024 年 1 月至 4 月進入加薩的食品，平均每天可供應每人約 3,374 大卡，高於 Sphere 人道救援標準的 2,100 大卡指引（捍衛民主基金會）。
- 2024 年 5 月 5 日，哈瑪斯恐怖分子向凱雷姆沙洛姆援助口岸發射約十枚火箭彈，造成四名以色列軍人死亡；口岸隨後關閉（FDD）。
- 五角大廈表示，截至 2024 年 6 月下旬，已有超過 8,831 噸物資經美國浮動碼頭轉運；碼頭於 7 月拆除（梅爾・阿米特情報與恐怖主義資訊中心；FDD）。
- 加薩人道援助基金會表示，在結束任務前已提供超過 187 百萬份餐食（福斯新聞）。

## 越過圍欄的援助數字

你一定聽過「以色列讓加薩挨餓」的說法。那麼，提出這種指控的人就該解釋，那些卡車是怎麼回事。始於 2023 年 10 月 7 日的戰爭，並沒有讓加薩的糧食全被擋在邊境。它造成的是另一個更醜陋的問題：援助物資經過檢查，由以色列和埃及的口岸運入，但一進入恐怖組織哈瑪斯仍竭力爭奪控制權的地區，就經常遭到擱置、搶劫、課稅，或成為爭奪的目標。以色列的物流帳冊、以這些資料為基礎的學術研究，以及各起事件的報導，都描述了這個過程，即使它們對規模的判斷不盡相同。

以色列領土政府活動協調處（COGAT），會公布以色列官方的物資掃描檢查與准入紀錄。2024 年 6 月，捍衛民主基金會彙整了一項以色列學者與公共衛生官員的研究；該研究使用這份登錄資料，分析 2024 年 1 月至 4 月經陸路與空運送入的食品。他們算出，平均每天供應每人約 3,374 大卡，高於 Sphere 人道救援標準的 2,100 大卡緊急援助指引，熱量、蛋白質與脂肪也全都超過建議值。研究主持人 Aron Troen 教授審慎補充：「倉庫裡有食物，不代表人們實際吃到了所需的食物。」他說得對，這正是問題所在。這篇論文衡量的是供應到加薩的食物。真正需要追問的，是物資過關之後發生了什麼事。

COGAT 將在口岸通過檢查的貨物列為入境物資。加薩境內的國際組織採用的統計範圍較窄：只計入它們有能力提領、有足夠人手處理，而且親眼確認的貨物。以色列國家安全研究所於 2025 年 9 月發表的研究指出，這兩組數據長期存在差距，原因在於統計方法，並非什麼難解之謎。以色列計算的是所有來源、經所有口岸進入的援助；現場提貨單位只計算自己在場時實際領走的物資。2024 年 4 月是戰爭初期那段漫長階段的運量高峰，COGAT 記錄了超過 6,700 輛援助卡車進入加薩。到了 2024 年稍晚，以色列的入境數字仍相對偏高，提領總量卻下降，兩者每月的差距擴大到數千輛。以色列計算自己放行了多少；提貨單位計算自己能從貨場運走多少。

不同日期的階段性數據也說明同一件事，無須假裝一個歷來累計總數就能交代全貌。截至 2024 年 1 月 22 日，以色列國防軍表示，自開戰以來已有超過 12,000 輛人道援助卡車入境。聯合國觀察組織依據以色列及其他已公布的數據，估計截至 2024 年 4 月 4 日，入境的食品約有 13,000 車、272,000 噸。2024 年 4 月 11 日，捍衛民主基金會（FDD）引述以色列國防軍的累計數字：22,000 輛援助卡車，載運超過 400,000 噸物資。CAMERA 記錄了 COGAT 後續公布的食品總量，截至 2024 年 8 月為 697,100 噸。美國猶太委員會在 2025 年 3 月的文章中指出，戰時累計已超過 66,000 輛卡車、1.3 百萬噸物資，其中食品超過一百萬噸。猶太虛擬圖書館將 COGAT 的資料更新至 2025 年 10 月 10 日，列出 110,815 輛卡車、約 2.16 百萬噸援助物資，絕大多數是食品。若有人只給你一個歷來累計數字，卻不附日期，就追問日期。少了日期，他們描述的就不是這套運作機制，而只是一份新聞稿。

## 口岸、空投與美國浮動碼頭

大部分援助靠卡車運送。位於以色列、埃及與加薩交界的凱雷姆沙洛姆，是南部主要入口。埃及一側的拉法口岸原本也很重要，直到拉法攻勢期間關閉。以色列後來又開放或使用了其他通道：北部的西埃雷茲口岸、齊基姆附近的路線、基蘇菲姆，以及軍方所稱的 96 號閘口。阿什杜德港接收海運貨物，再由卡車經陸路轉運。檢查不是走過場。官方提出的理由，是防範軍民兩用物資、電子設備，以及任何可能助長哈瑪斯地道經濟的物品。CAMERA 記錄了 COGAT 的 Elad Goren 上校向記者表示，問題不在於掃描檢查和把物資送進加薩，而是「聯合國能在加薩境內提領和配送多少物資」。

提領這個環節一再出問題。2024 年 5 月 21 日，FDD 引述 COGAT 的說法，指出二十四小時內已有 451 輛卡車通關，其中七十輛經由新設的西埃雷茲口岸；但加薩一側仍有 650 車的物資，等候國際機構提領。6 月，COGAT 表示，凱雷姆沙洛姆仍堆放著超過一千車的物資。這些機構回應，以色列不批准通行、道路不安全，加上交戰，讓提貨本身就成了戰鬥任務。可以。那麼，忠於事實的標題應該是「戰區讓配送充滿危險」，而不是「口岸遭到關閉」。

是誰讓道路變得不安全？哈瑪斯把口岸本身當成軍事目標。2024 年 5 月 5 日，哈瑪斯恐怖分子從拉法地區朝凱雷姆沙洛姆發射約十枚火箭彈，造成四名以色列軍人死亡：19 歲的上士 Ido Testa、19 歲的上士 Ruben Marc Mordechai Assouline、21 歲的上士 Tal Shavit，以及 18 歲的中士 Michael Ruzal。另有十名軍人受傷。口岸隨後關閉。FDD 後來統計，同一個運輸樞紐在當月又多次遇襲，包括 5 月 8 日重新開放僅數小時後遭到火箭彈攻擊，以及截至 5 月 23 日發生的第四次攻擊。當供應平民糧食的口岸遭火箭彈轟擊，隨後的暫停運作就不是抽象的「圍困」，而是朝倉庫門口開火後，可以預見的結果。

空運與海運始終只是較小的運輸管道。猶太虛擬圖書館記錄了 128 次人道援助空投，以及 9,756 個援助包裹，捐贈國包括約旦、阿拉伯聯合大公國、埃及、法國、德國、荷蘭、英國、比利時和美國。2025 年夏季，COGAT 與以色列國防軍說明，更多合作夥伴參與了後續空投；與此同時，仍有數百輛卡車經凱雷姆沙洛姆和齊基姆進入，還有數百輛在加薩一側等候。空投可以拍出照片，卻無法取代正常運作的陸路走廊。

美國總統拜登於 2024 年 3 月下令建置的「聯合岸上後勤」浮動碼頭，原本就是為了增闢這條運輸走廊。FDD 報導，五角大廈希望它的運量能逐步提高至每天 150 車。首批援助於 5 月中旬開始運送，但幾天內，惡劣天候就損壞了碼頭結構；之後碼頭斷斷續續地被拖走、修復，再重新接回。梅爾・阿米特情報與恐怖主義資訊中心引述美國國防部 2024 年 6 月 28 日的說法，記錄了五角大廈發言人 Sabrina Singh 的談話：自 5 月 17 日啟用以來，已轉運超過 8,831 噸物資；陸路仍較有效率；巨浪則迫使碼頭移往阿什杜德。FDD 後來重建事件經過，指出碼頭在 5 月、6 月初，以及 6 月中旬至 7 月中旬期間斷續運作，最後於 2024 年 7 月 17 日拆除。剩餘貨物轉往阿什杜德。它確實運送了援助，但從來無法取代凱雷姆沙洛姆。

## 暫停交戰、疏散警告與醫療後送

我們不會假裝戰爭初期那些圍困言論從未出現。當時確實宣布切斷燃料、電力和供水，之後又在美國與盟國壓力下撤回。美國猶太委員會記錄，2023 年 10 月 18 日，也就是哈瑪斯發動攻擊十一天後，以色列同意讓人道援助從埃及進入，並恢復加薩南部供水，鼓勵平民南遷。FDD 記錄，人道物資於 10 月 21 日開始經埃及與加薩邊境輸入，但燃料仍受限制；以色列國防軍發言人丹尼爾・哈加里表示，原因是哈瑪斯會拿汽油供軍事設施使用。COGAT 也公布了哈瑪斯囤積燃料的證據。從那時起，真正的爭議就不在於有沒有任何物資進入，而在於進入多少、走哪個口岸，以及受誰的槍口支配。

以色列國防軍在重大行動前，透過傳單、電話訊息和標示在地圖上的通道發布疏散警告。自 2023 年 10 月中旬起，以軍要求北部平民向南撤離。這些警告無法抹去平民死亡的事實，卻顯示這支軍隊把居民視為自己有義務協助避開危險的人，而不是要困在原地、以飢餓相逼的對象。後來，加薩污水中出現小兒麻痺病毒，同樣的協調機制促成了更罕見的事：經協商達成的暫停交戰。FDD 報導，COGAT 經由凱雷姆沙洛姆運入超過 1.25 百萬劑疫苗；2024 年 11 月 6 日，以色列國防軍與 COGAT 表示，兩階段接種行動共完成 1,107,541 劑次接種，涵蓋約 90% 的兒童，期間安排戰術性暫停交戰，讓家庭能前往診所。請問那些指控者：哪個以製造饑荒為政策的國家，會為了讓兒童服用口服疫苗而暫停戰鬥？

醫療後送進展較慢，也更具爭議。FDD 記錄了阿拉伯聯合大公國早期經由埃及，將加薩病患空運撤離的行動。梅爾・阿米特中心報導，2024 年 12 月 31 日，127 名病患及其陪同者經凱雷姆沙洛姆離境，在以色列與阿拉伯聯合大公國的聯合行動中，從拉蒙機場搭機前往阿拉伯聯合大公國治療。以色列表示，哈瑪斯藏身醫院，使每一輛救護車都成了安全問題。這些數字背後的病患不是抽象概念，而是停機坪上的孩子。

## 援助遭挪用、GHF，以及出於政治的暫停

卡車進入加薩後，並不是由以色列一路開到廚房，而是由國際機構、紅十字會和非政府組織接手。竊盜、搶劫與武裝控制的紀錄，就發生在這個環節；而這也正是指控者寧可不看的地方。

以色列公布了恐怖分子劫持車隊的影片，並展示哈瑪斯如何利用統治地位，對物資課稅、囤積、轉售，藉此牟利。猶太虛擬圖書館記錄，哈瑪斯對人道援助課稅，以支付旗下恐怖分子的薪資；轉售援助物資也有助於支應薪資與招募費用。FDD 彙整《紐約時報》2024 年 12 月的報導，描述南部武裝搶劫事件急增，當地麵粉每袋最高賣到 $220，北部卻約為 $10；同時也引述 COGAT 的聲明，指出境內仍有數百車物資等待提領。幫派頭目、哈瑪斯、飢餓的人群，以及崩潰的治安體系，都出現在這些紀錄中。這些不是互相排斥的解釋，而是同一場失序的不同面向，哈瑪斯就位於核心。

2025 年 7 月，CNN 報導了美國國際開發署（USAID）的一份內部分析，該分析未發現證據，足以證明哈瑪斯曾如以色列官員所描述的那樣，大規模竊取美國資助的援助物資。《華盛頓自由燈塔報》後來報導，USAID 監察長正在彙整吹哨者與情報單位提供的系統性挪用證據，削弱了先前那份外流分析結論的可信度。兩篇報導都是紀錄的一部分。任何一篇，都無法抹去已被拍下的劫持、遭到課稅的倉庫，或後來關於持槍者與暴民攔截車隊的控訴。

2025 年 3 月 2 日，在哈瑪斯拒絕美國支持的延長 1 月停火方案、其餘人質也未獲釋後，以色列宣布停止讓貨物進入加薩。FDD 引述總理班傑明・納坦雅胡表示，哈瑪斯已將「人道援助變成恐怖主義的預算」，而且「不會再有免費的午餐」。以色列國家安全研究所（INSS）後來指出，2025 年 3 月 2 日至 5 月 19 日之間，沒有援助進入；在此之前的 42 天停火期間，約 25,200 輛卡車與約 338,676 噸食品已經入境，該研究表示，這足以滿足數月的基本需求。安全內閣於 5 月中旬准許恢復援助時，也引進了新的美國支持配送機構：加薩人道援助基金會（GHF）。基金會設立的目的，是在有警衛的據點直接把食物交給平民，取代透過與哈瑪斯關係密切的網絡配送的方式。行動約於 2025 年 5 月 26–27 日展開。哈瑪斯對這套機制發出威脅，並發動攻擊；GHF 表示，6 月有八名當地工作人員在一輛巴士上遭到殺害。恐怖組織為什麼會攻擊食物配送機構？看看 GHF 設立的目的就知道：繞過哈瑪斯能夠染指的網絡，直接將食物交到平民手中。福斯新聞報導，GHF 在 2025 年秋季停火後結束任務時，已提供超過 187 百萬份餐食。梅爾・阿米特中心也記錄了基金會自行公布的相同數字。

2025 年 8 月，COGAT 報告單週有超過 1,600 輛卡車進入，從凱雷姆沙洛姆與齊基姆提領的物資超過 2,000 車，還有更多物資停留在加薩一側。豔陽下的棧板、缺少司機的援助機構、路上的恐怖分子：這幅景象，比任何「居民被擋在關口前挨餓」的口號都更忠於事實。等待那些棧板物資的平民不是哈瑪斯。向口岸發射火箭彈、藏身平民之間，並竭力把持倉庫入口的那個組織，才是哈瑪斯。

## 誰該為落差負責

以色列與美國必須為各自的作戰方式，以及允許進入的援助負責，雙方也都公布了數據。「什麼都沒送進去」的說法並不屬實，誰提出這項指控，誰就有責任舉證。在[本片](https://nazadocumentary.com/zh-hant/film)中，談論援助車隊的軍官都在鏡頭前以職務具名受訪。若想了解實際運作，請閱讀[以色列國防軍如何在加薩配送援助](https://nazadocumentary.com/zh-hant/blog/how-the-idf-distributes-aid-in-gaza)，以及[哈瑪斯控制道路時，為何物資入境不等於送達](https://nazadocumentary.com/zh-hant/blog/hamas-and-humanitarian-aid)。