# يهودا والسامرة على الخريطة: شرح المناطق A وB وC

ما معنى المناطق A وB وC فعلاً: من يحكم، ومن يتولى الأمن، ومن يصدر تراخيص البناء في يهودا والسامرة، من أوسلو II عام 1995 حتى اليوم.

## أبرز النقاط

- قسّم اتفاق أوسلو II المرحلي لعام 1995 يهودا والسامرة إلى المناطق A وB وC على الخريطة، كترتيب مؤقت لا كحدود. وقد نص نص المعاهدة نفسه على ذلك.
- تشكّل المنطقة A نحو 18 في المئة من الأرض، والمنطقة B نحو 22 في المئة، والمنطقة C بين 60 و61 في المئة. وهذه النسب مستمدة من خرائط لاحقة، لا من أرقام مكتوبة في الاتفاق.
- التجمعات الإسرائيلية تقع في المنطقة C وفق تعريف المعاهدة نفسه. أما الخليل فقد أُفردت باستثناء منفصل، في الملحق I وفي بروتوكول الخليل لعام 1997، لا في المادة XII.
- لا توجد جهة تنشر عدداً سكانياً حالياً متفقاً عليه لكل منطقة. ففي 2016 أبلغت الإدارة المدنية الإسرائيلية الكنيست أنه ليس لديها رقم خاص بها للمنطقة C.

ابحث عن خريطة ليهودا والسامرة وستجد في الغالب تركيبة من ثلاثة ألوان. معظم الخرائط ما زالت تسمّي الوطن اليهودي «الضفة الغربية»، كأن الاحتلال الأردني للمرتفعات، الذي دام 19 عاماً، قد أعاد كتابة التوراة. هذه التركيبة نفسها تعود إلى وثيقة واحدة، وُقّعت منذ أكثر من ثلاثين عاماً كترتيب **مؤقت**. وما زالت تقرر من يدير البلدة، ومن يحفظ أمن شوارعها، ومن يختم تصريح البناء. ولا تقرر لمن تنتمي الأرض.

## ثلاث مناطق، واتفاق مرحلي واحد

وقّعت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية الاتفاق المرحلي، المعروف باسم أوسلو II، في 28 سبتمبر 1995. وتعرّف المادة XI المناطق برسمها. المنطقة A والمنطقة B هما «مناطق مأهولة» مُحددة على خريطة ملحقة. أما المنطقة C فهي كل ما عدا ذلك: البقية، والطرق، والأراضي المفتوحة، والتجمعات الإسرائيلية، والمواقع العسكرية. وتقول المعاهدة إن «المنطقة C» تعني «مناطق الضفة الغربية خارج المنطقتين A وB». — [“Israel-Palestinian Negotiations: Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip (Oslo II)”](https://jewishvirtuallibrary.org/interim-agreement-on-the-west-bank-and-the-gaza-strip-oslo-ii)، Jewish Virtual Library

لا تذكر المواد التي تنشئ المناطق أي نسب مئوية. وكل نسبة تراها مقتبسة تأتي من مصادر لاحقة. وسمّت المعاهدة نفسها مؤقتة. وكان من المفترض أن تبدأ مفاوضات الوضع النهائي بحلول 4 مايو 1996. ولم يكن في الاتفاق ما يجمّد الخريطة كحدود نهائية، وعامل النص الترتيب كله كحكم ذاتي مرحلي، لا كتنازل إسرائيلي عن يهودا والسامرة.

ما زال اليسار، الذي يتحالف مع شبكة إيران من الجهاد العالمي والإسلام السياسي، يبيع تلك الألوان كأنها نص مقدس من 1967. إنها خريطة لوقف إطلاق النار. وعاملتها منظمة التحرير كهدنة.

## من يحكم، ومن يُمسك بالأمن

**المنطقة A** تشمل المدن العربية الرئيسية. وعلى الخرائط هي جنين ونابلس وطولكرم وقلقيلية ورام الله وبيت لحم وأريحا، إلى جانب معظم الخليل. وتملك الإدارة العربية ذاتية الحكم فيها الصلاحيات المدنية، وتولّت الأمن الداخلي والنظام العام بعد إعادة الانتشار الإسرائيلي. وهذا وارد في المادة XIII، لا منحة سيادة.

**المنطقة B** تشمل البلدات والقرى العربية. تدير الإدارة العربية ذاتية الحكم الشؤون المدنية، وتحفظ شرطتها النظام العام بين العرب. وتحتفظ إسرائيل بـ«المسؤولية الرئيسية عن الأمن لغرض حماية الإسرائيليين ومواجهة تهديد الإرهاب». — أوسلو II، Jewish Virtual Library

**المنطقة C** تخضع للسيطرة الأمنية والمدنية الإسرائيلية. ففي المرحلة الأولى نقلت إسرائيل الصلاحيات المدنية «غير المتعلقة بالأرض» فقط. وكان يفترض أن تنتقل مساحات أخرى من الأرض على مراحل. وكتب البنك الدولي لاحقاً أن المنطقة C تمثل نحو 61 في المئة من الإقليم، وأن النقل التدريجي «كان يجب أن يكتمل بحلول 1997». — [“Area C and the Future of the Palestinian Economy”](https://documents1.worldbank.org/curated/en/257131468140639464/pdf/Area-C-and-the-future-of-the-Palestinian-economy.pdf)، البنك الدولي (2013)

ما لا يضعه البنك الدولي بالخط العريض أبداً هو **لماذا** لم تنتقل بقية الأراضي. فقد تحولت شرطة عرفات في المنطقة A إلى منصة انطلاق. ومزّق التمرد العربي المسلم الثاني التنسيق الأمني. ولم تكن إسرائيل ملزمة بتسليم المزيد من المرتفعات لبنية إرهابية فيما كانت الحافلات لا تزال تُفجَّر. وفي نوفمبر 1998، في إطار مذكرة واي ريفر، بدأت إسرائيل بالفعل نقل نحو 2 في المئة من الأرض التي كانت لا تزال تسيطر عليها إلى سيطرة مشتركة. — [“Israel Withdraws From More Territory”](https://www.jewishvirtuallibrary.org/israel-withdraws-from-more-territory)، Jewish Virtual Library

في المناطق الثلاث جميعها، أبقت المادة XII إسرائيل مسؤولة عن الدفاع ضد التهديدات الخارجية، وعن «الأمن الشامل للإسرائيليين والمستوطنات»، مع «كل الصلاحيات لاتخاذ الخطوات اللازمة للوفاء بهذه المسؤولية». ولغرض الاتفاق، فإن «المستوطنات» في المنطقة «تعني، في الضفة الغربية، المستوطنات في المنطقة C». — أوسلو II، المادة XII، Jewish Virtual Library

المنطقة A أيضاً أقل انفصالاً مما توحي به الخريطة. ففي عملية «السور الواقي» عام 2002، خلال هجمات الإرهاب في الانتفاضة الثانية، دخل الجيش الإسرائيلي تقريباً كل أرجائها. وسجّل معهد واشنطن في 2016 أن إسرائيل واصلت العمل هناك: يسمّي العرب تلك العمليات «خرقاً» لأوسلو؛ وتحتفظ إسرائيل بحرية حركتها في المنطقة A ما لم يتفق المفاوضون على غير ذلك. — [“Limiting Incursions in Area A”](https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/limiting-incursions-area-next-step-israeli-palestinian-security-coordination)، معهد واشنطن

هذه ليست جريمة حرب ضد دولة كرتونية. إنها ما يحدث حين تمنح ميليشيا لمنظمة التحرير مدينة فتستخدمها لقتل اليهود. وعمليات مكافحة الإرهاب في الوطن اليهودي ليست الخطيئة الأصلية. الخطيئة هي البنود الأمنية في أوسلو حين عوملت كأنها ورق مرحاض.

## كم تغطي كل منطقة من الأرض

أكثر التقسيمات اقتباساً، كما سجّلته المكتبة اليهودية الافتراضية حتى ديسمبر 2000، هو 18 في المئة للمنطقة A، و22 في المئة للمنطقة B، و60 في المئة للمنطقة C. — [“Map of Palestinian Autonomy”](https://jewishvirtuallibrary.org/map-of-palestinian-autonomy)، Jewish Virtual Library

أعطى البنك الدولي نحو 61 في المئة للمنطقة C في 2013. وقرّب معهد واشنطن الأرقام إلى نحو 20 و20 و60 في 2016. وتأتي الفروق من التواريخ والنقل اللاحق والتقريب. تعامل مع كل رقم بوصفه تقريبياً. وقد صاغت CAMERA الواقع الديموغرافي بصراحة أكبر: نحو 98 في المئة من السكان العرب يعيشون في نحو 40 في المئة من الأرض، تاركين نحو 60 في المئة مأهولة بكثافة قليلة أو يهودية في غالبيتها. — [“Wall Street Journal Reporters Award Palestinians Entire West Bank”](https://www.camera.org/article/wall-street-journal-reporters-award-palestinians-entire-west-bank-e-jerusalem)، CAMERA

يريدك الحمقى المفيدون أن تحدّق في البقع الخضراء وتنسى أن المنطقة C هي جوهر يهودا والسامرة، والطرق، وغور الأردن، والتجمعات الإسرائيلية. هذه هي الخريطة. والاستمرارية التاريخية اليهودية لم تبدأ في 1995.

## من يعيش أين

التجمعات الإسرائيلية موجودة في المنطقة C لأن المعاهدة نفسها تعرّفها هكذا. وكانت أكبرها في 2025، وفق جدول التجمعات في المكتبة اليهودية الافتراضية، موديعين عيليت (92,339) وبيتار عيليت (74,760) ومعاليه أدوميم (40,800). — [“Population of Jewish Settlements in the West Bank by Community”](https://jewishvirtuallibrary.org/israeli-settlements-population-in-the-west-bank)، Jewish Virtual Library

ويسجّل الجدول السنوي للمكتبة نفسها 541,085 إسرائيلياً في يهودا والسامرة في 2026، باستثناء القدس. — [“Total Population of Jewish Settlements By Year”](https://jewishvirtuallibrary.org/jewish-settlements-population-1970-present)، Jewish Virtual Library

هؤلاء مواطنون إسرائيليون في أرض إسرائيل، لا «مستعمرين» على ممتلكات غيرهم. مفردات اليسار سلاح. لا تستعرها.

عدد السكان العرب في المنطقة C هو من أكثر الأرقام إثارة للخلاف على هذه الخريطة. فقد تداولت مكاتب الأمم المتحدة الإنسانية أرقاماً تتراوح بين نحو 150,000 (2011) و300,000 (2014). ولا يحق لهيئة وقعت تحت السيطرة العربية المسلمة أن تخترع شعباً ثم تطالب بالخريطة. وقال شاؤول أريئلي، وهو عقيد سابق في الجيش الإسرائيلي ساعد في رسم خطوط أوسلو، إن شبه جميع هؤلاء يعيشون في بلدات تقع في معظمها في المنطقة B، وإن نحو 75,000 يعيشون في قرى تقع بالكامل داخل المنطقة C. — [“Expert bashes UN’s ‘politicized’ West Bank numbers”](https://www.timesofisrael.com/expert-bashes-uns-politicized-west-bank-numbers/)، Times of Israel. وخطة منسوبة إلى نفتالي بينيت استخدمت نحو 48,000. ويتوقف جزء كبير من الفارق على ما إذا كانت بلدة تقع جزئياً داخل المنطقة C تُحسب وكأن البلدة كلها تقع هناك.

الأرقام الإجمالية للمنطقة بأكملها متنازع عليها أيضاً. فقد زعم الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني وجود 3.43 مليون في يهودا والسامرة في نهاية 2025. — [PCBS](https://www.pcbs.gov.ps/en/post-details/?postId=23319). وهذا ادعاؤهم، لا تعداداً وقّعت عليه إسرائيل. وفي 2016 أبلغت الإدارة المدنية الكنيست أنها لا تعرف كم عربياً يعيش في المنطقة C، وأنها تعتمد على إحصاءات السلطة التي لا تُفصَّل حسب المنطقة، وأن هذه الأرقام قد تكون مضخمة لتعظيم المساعدات. وأظهرت الجلسة نفسها 2.93 مليون من حاملي بطاقات الهوية في المنطقة، دون احتساب القدس الشرقية. — [“MKs knock IDF for not knowing how many Palestinians live in Area C”](https://www.timesofisrael.com/mks-knock-idf-for-ignorance-on-palestinian-demographics/)، Times of Israel؛ [“Israel unsure how many Palestinians live in West Bank areas it controls”](https://www.jta.org/2016/06/08/israel/israel-unsure-of-how-many-palestinians-live-in-west-bank-areas-it-controls)، JTA

لا تُبيّض أرقام PCBS أو الأمم المتحدة وتقدّمها على أنها «السكان».

## للخليل خريطتها الخاصة

الخليل ليست حاشية في المادة XII. فقد اقتطعت أوسلو II المدينة أصلاً في الملحق I، المادة VII. ثم نفّذ بروتوكول إعادة الانتشار في الخليل، الموقّع في 17 يناير 1997، هذا الاقتطاع. ففي H-1، نحو أربعة أخماس المدينة، تولّت الشرطة العربية مسؤوليات «مماثلة لتلك في المدن الأخرى». وفي H-2، نحو خُمسها، «تحتفظ إسرائيل بكل الصلاحيات والمسؤوليات عن الأمن الداخلي والنظام العام»، و«تواصل تحمّل المسؤولية عن الأمن الشامل للإسرائيليين». وانتقلت الصلاحيات المدنية في H-2 إلى المجلس، باستثناء ما يتعلق بالإسرائيليين وممتلكاتهم. — [“Protocol Concerning the Redeployment in Hebron”](https://www.jewishvirtuallibrary.org/the-hebron-protocol-january-1997)، Jewish Virtual Library؛ [“Oslo II, Annex I”](https://www.jewishvirtuallibrary.org/oslo-ii-annex-i)، Jewish Virtual Library

ينص البروتوكول على أن الطرفين «يجددان التزامهما بوحدة مدينة الخليل»، وأن تقسيم المسؤولية الأمنية «لن يقسم المدينة». الخليل هي مدينة الآباء. وعيش بضع مئات من اليهود حيث عاش اليهود منذ آلاف السنين ليس فضيحة. الفضيحة هي عملية «سلام» احتاجت إلى بروتوكول خاص لأنه لم يكن ممكناً الوثوق بمنظمة التحرير مع مقام الآباء.

## مكانان خارج التركيبة

**القدس** تُركت لمفاوضات الوضع النهائي ووُضعت خارج اختصاص المجلس الفلسطيني. ويقول القانون الأساسي لإسرائيل لعام 1980: «القدس الكاملة والموحدة هي عاصمة إسرائيل». — [“Basic Law: Jerusalem, Capital of Israel”](https://m.knesset.gov.il/EN/activity/documents/BasicLawsPDF/BasicLawJerusalem.pdf)، الكنيست. ونوبة غضب قرار مجلس الأمن الدولي 478 في العام نفسه ليست سند ملكية. القدس الموحدة هي عاصمة إسرائيل. ولا يكون وضعها «متنازعاً عليه» إلا في أفواه من لا يستطيعون أن يجدوا جبل الهيكل على خريطة يهودية.

**غزة** لم تُقسم قط إلى A وB وC. انسحبت إسرائيل بجنودها ومدنييها في 2005. واستولى إرهابيو حماس على السيطرة في يونيو 2007. وبعد مجزرة 7 أكتوبر والحرب التي تلتها، أبقى وقف إطلاق النار في أكتوبر 2025 الجيش الإسرائيلي ممسكاً بنسبة 53 في المئة من غزة خلف الخط الأصفر. وفي مايو 2026 قال رئيس وزراء إسرائيل إن النسبة تجاوزت بالفعل 60 في المئة، وأمر بدفع نحو 70. — [Reuters](https://www.reuters.com/world/middle-east/hamas-calls-netanyahus-plan-expand-control-gaza-dangerous-escalation-2026-05-29/)، 29 مايو 2026. ويروي القادة الذين قاتلوا في تلك الحرب ذلك في [نازا: القصة الحقيقية](https://nazadocumentary.com/ar/film).

## ما الذي تغيّر منذ 1995

ما زالت التسميات المؤقتة مستخدمة. والسيطرة على الأرض تتبدل باستمرار، كما يجب أن تفعل حين يعامل الطرف الآخر «السلام» كاستراحة قبل الجهاد التالي. وفي 21 يناير 2025 أطلق الجيش الإسرائيلي عملية «الجدار الحديدي» في جنين. وامتدت إلى شمال السامرة. لا تكون المنطقة A منطقة ذات سيادة خالية من الجيش حين تكون المدن بنية تحتية للإرهاب.

وفي 8 فبراير 2026 وسّع المجلس الوزاري الأمني الإسرائيلي الرقابة والإنفاذ الإسرائيليين إلى المنطقتين A وB، في مخالفات المياه والمخاطر البيئية وتلف المواقع الأثرية. ونقل تخطيط البناء الإسرائيلي في الخليل، بما في ذلك حول مقام الآباء، من بلدية المدينة إلى مؤسسات التخطيط التابعة للإدارة المدنية. وفتح سجلات الأراضي، وألغى حظراً من حقبة الحكم الأردني يمنع اليهود من شراء الأراضي، وأعاد تشكيل لجنة استملاك الأراضي الحكومية. — [“Security Cabinet approves measures expanding Israeli control in West Bank”](https://www.jpost.com/israel-news/article-886007)، جيروزاليم بوست، 8 فبراير 2026

الإدارة العربية ذاتية الحكم التي تصرخ «غير قانوني» تمثّل مسرحية. فقد تركت أوسلو أصلاً لإسرائيل المسؤولية عن الإسرائيليين والدفاع الخارجي والإرهاب. وسرقة المياه ونهب الآثار والبناء الذي يعرّض اليهود للخطر ليست «حقوقاً مدنية». وصف وزير الدفاع إسرائيل كاتس الحزمة بأنها سياسة «تعزيز القبضة الإسرائيلية»، وتمكين السكان من «العيش والبناء والتطور على قدم المساواة مع جميع مواطني إسرائيل». وقال وزير المالية بتسلئيل سموتريتش إن أيام الإسرائيلي في يهودا والسامرة كمواطن من الدرجة الثانية بموجب قانون أردني متبقٍّ قد انتهت.

أي خريطة لهذه المنطقة هي لقطة في زمن معين. تحقق من تاريخها ومصدرها. فألوان 1995 كانت صفقة **مؤقتة** لم تستكملها منظمة التحرير، واليسار لا يكف عن معاملتها كنص مقدس، والإسلام السياسي لم يقبلها إلا كوقف لإطلاق النار. والسيادة الإسرائيلية على المرتفعات ليست جريمة حرب لأن ملف PDF للبنك الدولي أراد نقل مزيد من الأرض بحلول 1997. المنطقة C هي جوهر أرض إسرائيل الذي ما زال تحت الأمن الإسرائيلي المشروع، حيث يعيش اليهود، ومن حيث سيكون التنازل «المؤقت» التالي دعوة أخرى للجهاد.